30 ноября 2022

Откуда у Петербурга триллион доходов во время войны, почему бюджет не пострадал из-за санкций и сохранится ли рост в 2023-м?

В сентябре Александр Беглов заявил, что по итогу года в бюджет Петербурга поступит триллион рублей. Ранее достигнуть такого дохода власти планировали только к 2024 году.

Экономисты уверены, что рост доходов скоро закончится, потому что город лишится одного из главных налогоплательщиков. Чиновники почти не рассказывают, что помогло им увеличить бюджет и как они планируют его сохранить, а также не раскрывают расходы на войну в Украине.

«Бумага» поговорила с экономистом, изучила документы и рассказывает, почему бюджет города вырос во время кризиса.

В России кризис, но власти Петербурга отчитываются о росте бюджета. Как так?

Несмотря на подорожание товаров и услуг, в Смольном отчитываются о рекордных показателях бюджета — 1,1 триллиона рублей плановых доходов. Из них 982 миллиарда уже в поступили в казну.

Увеличение цен действительно заметно — и отражается на росте расходной части бюджета. По данным Центробанка, в октябре уровень годовой инфляции в городе достиг 12,56 %.

Другой экономический показатель — базовая инфляция, которая считается наиболее приближенной к реальным изменениям, — составил 16,6 %. Базовая инфляция отражает динамику цен без учета влияния сезонных факторов и регулирования стоимости товаров и услуг государством.

Доходы бюджета выросли, потому что в казну стало поступать больше налогов на прибыль — традиционно главного источника доходов. Именно они сильно увеличились в 2022 году, следует из данных о городской казне.

Как рассказала «Бумаге» экономистка и депутатка Госдумы от Петербурга Оксана Дмитриева, налоги идут «прежде всего от предприятий, которые входят в консолидированную группу налогоплательщиков, в частности „Газпрома“». «Это связано с экономической ситуацией и с переносом экономической активности [„Газпрома“] в Петербург», — говорит она.

Налоги консолидированной группы налогоплательщиков выросли в первую очередь из-за увеличения цен на газ. Зампред правления «Газпрома» Фамил Садыгов рассказывал, что за полгода экспортные цены на газ выросли в 3,5 раза, писали «Ведомости».

По словам Дмитриевой, экономический рост Петербурга также связан с тем, что здесь находится много предприятий обрабатывающей промышленности, строительства и фармацевтики, которые активно растут даже в 2022 году. Эти отрасли входят в составленный Смольным список приоритетных.В Союзе промышленников и предпринимателей Петербурга их называют ключевыми для города.

Помимо этого, в бюджет пришло много налогов от самозанятых. Президент петербургского филиала НИУ ВШЭ Александр Ходачек рассказывал «РБК», что никто не ожидал такого эффекта от программы упрощенного налогообложения.

Разве война и санкции не отражаются на бюджете? А ковид на него не повлиял?

Ковид, война и санкции ударили по бюджету всего государства, но Петербургу при этом удалось сохранить экономический рост. Однако, вероятно, это временно.

Судя по данным «Открытого бюджета Петербурга», 2020 год, на который пришелся разгар пандемии, город завершил с дефицитом в 39,6 миллиарда рублей. Но уже в 2021-м Петербург вышел в плюс на 46,8 миллиарда, хотя чиновники прогнозировали дефицит в размере 3 миллиардов рублей. В 2022-м к ноябрю город уже находится в профиците на 322 миллиарда.

«Спад был только в 2020 году, а в 2021-м выросли доходы из федерального и регионального бюджетов. Это не какая-то особенность: военно-промышленный комплекс [который усиливали перед 24 февраля 2022 года] исторически является драйвером экономического роста. Ничего парадоксального здесь нет», — говорит экономистка и депутатка Оксана Дмитриева.

При этом в следующем году город столкнется с финансовыми проблемами, но они будут касаться скорее внутрироссийских изменений, чем международных санкций, говорит Дмитриева. Например, на бюджет сильно повлияет отмена КГН. Впрочем, мировые проблемы также могут затронуть Петербург.

«Если наступит мировой кризис и сократится объем потребления сырья, то это также скажется на бюджете города. В 2020 году сокращение произошло в основном по консолидированной группе налогоплательщиков. И связано это было не с [конкретно] нашим локдауном, а с локдауном и сокращением объемов производства и потребления энергоресурсов в мире. Петербург чувствителен к мировой конъюнктуре», — считает Дмитриева.

Правда ли, что Петербург быстрее ожидаемого достиг рекорда по бюджету? Всё из-за «Газпрома»?

Изначально триллиона рублей доходов в Петербурге планировали достичь к 2024 году. Но по итогам 2022-го город уже получит эту рекордную сумму, указано на сайте «Открытый бюджет Петербурга».

Экономисты связывают быстрый рост с увеличением доходов того же «Газпрома», который вследствие этого стал платить больше налогов, и с развитием предприятий обрабатывающей промышленности, строительства и фармацевтики.

А в 2023 году и дальше у нас тоже будут сверхдоходы?

Петербург второй год подряд зарабатывает больше, чем тратит, но скоро это закончится. В плановом бюджете до 2025 года написано, что с 2023-го у города будет дефицит бюджета. В следующем году он, согласно плану, составит рекордные 112 миллиардов рублей, а затем уменьшится до 35 миллиардов.

В следующем году, в частности, Петербург может потерять до 150 миллиардов рублей, из-за того что в 2023 году отменят закон о консолидированной группе налогоплательщиков, считает экономистка и депутатка Оксана Дмитриева.

Сокращение доходов из-за этого подтверждал и Беглов. Сейчас компании, входившие в КГН, платят налоги по месту регистрации головного юрлица. Со следующего года часть этих средств будут перечислять в другие регионы, так как институт КГН отменят. На бюджет Петербурга повлияет выход из консолидированной группы «Газпрома».

По словам Дмитриевой, в 2023 году город может избежать сильного падения за счет полученного профицита, заложив остаток на будущее. «Если у нас останутся в этом году неиспользованные 100 миллиардов, то мы ими могли бы покрыть дефицит. Главное, чтобы у города не было заимствований и не рос долг. Ничего плохого в дефиците пока что нет», — заявляет Дмитриева.

В бюджете власти указали, что оставшиеся деньги направят на погашение государственного долга города.

А на войну из бюджета много тратится?

Точно не известно. В бюджете не прописывают, сколько денег выделяют на военные действия или восстановление Мариуполя. Однако чиновники рассказывали, что средства для этого берут из резервного фонда, который входит в бюджет.

В 2023 году размер резервного фонда увеличат с 30 до 50 миллиардов рублей, хотя, согласно Бюджетному кодексу, он не может превышать 3 % от размера всего бюджета. То есть в Петербурге резервный фонд не может быть выше 36 миллиардов рублей.

В начале ноября вице-губернатор Петербурга Валерий Пикалев в ответ на депутатский запрос Бориса Вишневского рассказал, что часть денег из резервного фонда городского правительства идет на единовременные выплаты контрактникам из формируемых в Петербурге именных батальонов «Нева», «Кронштадт» и «Павловск».

Также в конце октября Беглов внес поправку в бюджет. Он предложил субсидировать фонд «Победа» для реализации «мероприятий по содействию укреплению мира и помощи пострадавшим от конфликтов». Так, через фонд спонсируют восстановление Мариуполя. Предложение внесли в законопроект, который приняли в конце ноября.

Если денег много, то почему переносят открытие станций метро? ↓

Расходы на метро в 2023 году сократили на 20 миллиардов рублей — до 30 миллиардов, писала «Фонтанка». Это произошло, так как изначально заложенные средства плохо использовали — например, очень долго строили станции, рассказала «РБК» Елена Рогова, профессор кафедры финансов и учета Высшей школы менеджмента СПбГУ.

«Надо энергичнее наращивать мощности нового „Метростроя“, чтобы он мог быстрее и в большем объеме строить новые тоннели и станции. Без этого задача развития городского транспорта, адекватного потребностям жизни, остается нерешенной», — цитирует Рогову издание.

В августе Александр Беглов пообещал к 2040 году открыть 89 новых станций в Петербурге. При этом планы о строительстве 89 станций озвучивались еще в 2013 году — открыть их рассчитывали к 2030-му. С 2013 года в Петербурге запустили пять новых станций и один дополнительный вестибюль на «Спортивной».

На что пойдут деньги в 2023 году?

В пресс-службе Смольного рассказали, что больше всего денег выделят:

  • на развитие транспортной системы — 274 миллиарда рублей (22,9 % расходов);
  • образование — 240,1 миллиарда рублей (20,1 % расходов);
  • здравоохранение — 160 миллиардов рублей (13,4 % расходов);
  • социальную поддержку — 119,8 миллиарда рублей (10 % расходов).

Эти же данные приводят на сайте «Открытого бюджета».

Поддержите «Бумагу», чтобы мы с вами могли оставаться на связи 💚

поддержать

Бумага
Авторы: Бумага
Если вы нашли опечатку, пожалуйста, сообщите нам. Выделите текст с ошибкой и нажмите появившуюся кнопку.
Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить
Все тексты
Военное положение
«Живописец вручает зрителю свою повестку». В «ЧВК Вагнер Центре» — выставка от «Z-художника» и философа, обвиненного в домогательствах
В Петербурге задержали военного, обвиняемого в дезертирстве. Таких случаев десятки
В телеграме публикуют фото и видео систем противовоздушной обороны на крышах домов в Москве. Что об этом известно?
Власти Ленобласти отменили запрет митингов. И назвали эту меру «избыточной»
Затоплены, замусорены и сокрыты. В каком состоянии бомбоубежища Петербурга — и почему большинство горожан их не найдет
Мобилизация
CNN: Путин планирует мобилизовать еще 200 тысяч человек. Песков, как обычно, это отрицает
47News: осужденный петербуржец вышел на свободу после службы в ЧВК «Вагнер». Он должен был провести 23 года в колонии за четыре убийства
В Госдуме предложили не выпускать россиян за границу на машине без предварительной записи
❗️ Указ Путина о «частичной мобилизации» предусматривает «другие мероприятия» помимо призыва россиян на фронт
«Хорошее место, но не для каждого». Что петербуржцы пишут о военкоматах в «Яндекс Картах» и Foursquare
Визовые ограничения
Президент Финляндии заявил о бессрочном запрете на туристические визы для россиян
Финляндия собирается строить забор на границе с Россией. Каким он будет и сколько займут работы?
Чехия ограничит въезд для российских туристов с 25 октября
На финской границе развернули более 500 россиян после введения запрета на въезд для туристов. До этого отказы были единичными
Helsingin sanomat: финскую границу закроют для российских туристов сегодня ночью
Давление на свободу слова
Из-за регистрации в «Умном голосовании» заставляют отчислиться студентку колледжа при СПбГАУ
Я читаю «Медузу» — это законно? Реально ли мне что-то грозит за лайк и репост? И как задонатить независимому СМИ?
Главные тексты «Медузы» о Петербурге: от биографии Беглова до истории саентологов
❗️ «Медузу» признали «нежелательной организацией». Чем это грозит изданию?
Против Семена Слепакова попросили возбудить уголовное дело. Какие еще артисты столкнулись с давлением властей?
Свободу Саше Скочиленко
Саша Скочиленко дала показания по делу об антивоенных ценниках. Как прошло заседание, где ей снова отказали в домашнем аресте
«Вы сильнее, чем вы о себе думаете». Большое интервью Саши Скочиленко «Бумаге» — о ПТСР, отношении к ней в СИЗО и шоу в суде
Саша Скочиленко рассказала о видеонаблюдении в камерах СИЗО и поблагодарила за новогодний подарок и письма
Как прошло первое заседание по существу по делу художницы Саши Скочиленко. Главное
«Би-би-си» внесло Сашу Скочиленко в список самых вдохновляющих и влиятельных женщин мира
Экономический кризис — 2022
Сколько ресторанов, кафе и баров открыли и закрыли в Петербурге в 2022 году? А в предыдущие годы?
Росздравнадзор: из-за «логистических проблем» некоторые лекарства поступают в аптеки с задержкой
Каким будет курс рубля в 2023 году? Вот прогнозы аналитиков
Цена кормов для животных в Петербурге за год выросла на треть. Услуги ветеринаров тоже подорожали
В 2022 году в Петербурге выросло производство одежды
К сожалению, мы не поддерживаем Internet Explorer. Читайте наши материалы с помощью других браузеров, например, Chrome или Mozilla Firefox Mozilla Firefox или Chrome.