В Грузии обсуждают законопроект «О домашних животных», который инициировали 24 депутата от правящей партии «Грузинская мечта». Закон могут принять уже через два месяца, но сейчас документ критикуют защитники животных.
По мнению некоторых зооактивистов, в законопроекте много недочетов, он не отражает грузинскую действительность, а также из-за него якобы возможна «массовая эвтаназия». Другие активисты говорят, что законопроект не коснется бездомных животных и преждевременно волноваться не стоит.
Paper Kartuli изучила документ и рассказывает о конфликте вокруг него.
Законопроект предполагает введение штрафов за отсутствие вакцинации, стерилизации и выгул без намордника
Законопроект «О домашних животных» опубликовали в базе парламента Грузии 27 декабря 2023 года. В пояснительной записке к документу, которую изучила Paper Kartuli, говорится, что его основная цель — создание безопасных условий для сосуществования людей и домашних животных и введение строгой административной ответственности за отказ от питомцев.
Речь в законопроекте идет о собаках и кошках. По мнению авторов, документ поможет бороться с их бесконтрольным разведением в Грузии и обеспечит им защиту от ненадлежащего обращения.
В частности, законопроект предполагает введение штрафов:
- за нарушение обязательной вакцинации домашнего животного против бешенства — 100 лари;
- за нарушение требований по стерилизации домашнего животного (собаки, кошки) смешанной породы — 300 лари;
- за выгул собаки без намордника и ошейника на бульваре, в парке или сквере — 150 лари, в случае собаки породы повышенного риска — 300 лари;
- за выгул питомца на территории школы, детского сада, аптеки, магазина, на спортивной площадке или на территории со знаком, запрещающим выгул, — 50 лари;
- за отказ от домашнего животного — 3000 лари для физического лица, 5000 лари для юридического лица.
Законопроект предлагает ввести обязательную регистрацию животных. Это должно помочь наказывать виновных в нарушениях
Помимо вышеописанных штрафов, законопроект «О домашних животных» предлагает выдавать разрешения на разведение собак и кошек. За разведение животных без этого разрешения предусмотрен штраф в 1000 лари.
«Это комплексный законопроект, одной из главных целей которого является создание единой системы регистрации домашних питомцев — кошек и собак… Другая цель документа — способствовать росту сознательности и прекращению вредной практики выгона на улицу собак и их последующего размножения», — заявила соавторка законопроекта, председательница комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Майя Битадзе на брифинге 14 февраля.
По словам Битадзе, обязательная регистрация также поможет искать владельцев животных: «После этого любое заведение, — будь то ветеринарная клиника, гостиница, приют, питомник, — куда собака попадет в течение своей жизни, обязано проверить регистрацию животного, благодаря чему будет легче найти того человека, который выгнал животное на улицу».
В частности, законопроект призван контролировать разведение собак. По словам Майи Битадзе, владельцы животных должны свыкнуться с тем, что, если они не собираются разводить животных легально, они должны кастрировать или стерилизовать своих питомцев.
Согласно еще не принятому закону, в многоквартирном доме нельзя будет содержать более трех домашних домашних животных (собак, кошек). По словам Битадзе, требование вступит в силу с 1 июля 2024 года — после завершения процесса регистрации животных. Запрет не будет распространяться на случаи, когда человек приютил животных с улицы или из приюта, подчеркнула чиновница.
Часть зоозащитников считает, что, если законопроект примут в текущей редакции, он приведет к «массовой эвтаназии животных»
В законопроекте «О домашних животных» есть пункт об эвтаназии питомцев. В его нынешней версии говорится, что основанием для усыпления животного может служить в том числе неисправимое агрессивное поведение, подозрение на бешенство, особо опасные заболевания и травмы, несовместимые с жизнью, убедилась Paper Kartuli.
Зоозащитников возмутил этот пункт. Они полагают, что законопроект в текущей редакции не облегчит жизнь ни животным, ни тем людям, которые заботятся о них.
За что, согласно законопроекту, смогут усыплять животных: ↓
В документе «О домашних животных» говорится, что эвтаназия питомцев возможна в случаях:
- неисправимого агрессивного поведения животного, не допускающего его сосуществования с другими питомцами или человеком, в том числе идиопатическая агрессия (синдром немедленного гнева) и укусы, не спровоцированные агрессией или жестоким обращением. Это определяет кинологическое или фелинологическое учреждение;
- полного паралича животного, диагностированного пареза и/или другого неизлечимого заболевания;
- подозрения на заражение бешенством;
- особо опасных для здоровья животных и человека заболеваний;
- получения травм, несовместимых с жизнью;
- необратимого ухудшения здоровья животного;
- врожденного дефекта, несовместимого с жизнью.
О том, что законопроект якобы предполагает «массовую эвтаназию животных», написал в фейсбуке Тамаз Элизбарашвили, основатель приюта для собак с инвалидностью. «Практически все зоозащитники и зоозащитные организации считают, что закон, принятый в этой версии, приведет к массовому забою собак и кошек, живущих на улице…», — заявил зоозащитник.
Зоозащитные организации составили пакет замечаний к законопроекту из 28 пунктов и направили его властям, отметил Элизбарашвили: «Мы готовы встретиться с вами в любом рабочем формате. Закон о домашних животных нужен нашей стране как кислород, но закон гуманный, а не убийственный».
В законопроекте вообще есть «много неправильного и неясного», сказала Paper Kartuli волонтерка Лали Кекуа, которая входит в волонтерскую группу приюта Тамаза Элизбарашвили и сотрудничает с кошачьим приютом Peteasy • ფეთიზ. «Этот законопроект не отражает грузинскую действительность, не облегчает жизнь ни животным, ни тем людям, кто заботится о бездомных животных», — сказала зоозащитница.
О недостатках законопроекта также высказался председатель «Грузинского общества защиты и безопасности животных» (GSPSA) Теймураз Цикоридзе:
- Во-первых, в процессе разработки законопроекта власти не сотрудничали с зоозащитниками. «В любой цивилизованной стране по вопросам популяции животных работают некоммерческие зоозащитные организации и зоозащитники, а государство им способствует и помогает — законами, финансово», — сказал зоозащитник.
- Во-вторых, в законопроекте отсутствует статья об обязательном разрешении на содержание животного. Документ регулирует подобным образом только содержание агрессивных собачьих пород. «Сколько человек найдется в Грузии, кто приютит животное и всей душой и сердцем будет за ним следить и ухаживать?» — задает риторический вопрос зоозащитник.
- В-третьих, председатель GSPSA обратил внимание на то, что в документе нет пункта о лишении хозяина его питомцев — только штрафы. Цикоридзе считает, что у людей, которые плохо обращаются со своими питомцами, должны отбирать животных.
- Наконец, зоозащитник призвал ввести в школах и вузах соответствующие образовательные программы для увеличения уровня осознанности населения.
Другая часть зоозащитников утверждает, что законопроект не распространяется на бездомных животных, а касается только домашних питомцев
С вышеупомянутыми активистами согласны не все. Известный грузинский зоозащитник Миша Качкачишвили заявил, что законопроект не распространяется на бездомных животных. «Поднялся шум, что для содержания в доме трех животных необходимо разрешение соседей. Это абсолютно не касается бездомных животных, это не касается животных, взятых из приюта», — сказал Качкачишвили телеканалу Rustavi 2.
Как убедилась Paper Kartuli, в законопроекте действительно говорится только о домашних животных.
Власти заявили, что законопроект не приведет к «массовой эвтаназии животных»
Председательница комитета по охране окружающей среды и природным ресурсам Грузии Майя Битадзе назвала ложью заявление о том, что законопроект предполагает «массовую эвтаназию животных». По ее словам, «людей намеренно вводят в заблуждение».
«Я еще раз призываю распространителей этой лжи прекратить издевательства над людьми и распространение ложной информации. В том числе информацию, связанную с тем, что владельцам придется выбросить питомцев на улицу, животные не будут зарегистрированы и подвергнуты эвтаназии. Это полная ложь!» — говорится в заявлении Битадзе.
По словам чиновницы, случаи эвтаназии напрямую связаны только с особыми ситуациями, в том числе с бешенством, — и при принятии подобных решений обязательно будет учитываться мнение ветеринарного врача. Это постановление уже принято правительством в результате совместной работы ветеринаров, защитников животных и Национального агентства по продовольствию, заявила Битадзе (правила эвтаназии указаны, например, в документе о содержании и собак, кошек и их популяций на территории муниципалитета Тбилиси — прим. Paper Kartuli).
Второй вопрос, который прокомментировала Майя Битадзе, связан с присутствием бездомных животных на территории школ, детских садов, магазинов, аптек, кафе. Это уже есть в действующем законодательстве, штраф за нарушение на данный момент составляет 8 лари.
Чиновница сказала, что законопроект не ограничивает присутствие бездомных животных в подобных учреждениях. «Законопроект делает существующий запрет более гибким — а именно маленькое и декоративное животное можно будет держать на руках, в сумке или переноске везде, кроме тех учреждений, которые сами запрещают присутствие животных», — сказано в комментарии.
Законопроект рассмотрят за два месяца, говорят власти. Они призвали вносить свои предложения в законопроект
Битрадзе объяснила, что для принятия законопроекта понадобится два месяца. Для рассмотрения документа состоится три комитетских и семь пленарных заседаний. После этого за принятие закона проголосует парламент Грузии.
20 февраля чиновница написала в фейсбуке, что официальное обсуждение законопроекта еще не началось и любой желающий может направить предложения и комментарии к документу.
Что еще почитать:
- Как ищут убийцу котят. Грузинские зоозащитники обнаружили жестокие видео с животными — и вышли на сеть фейковых аккаунтов. Дело передали в прокуратуру
- «Кокося живет свою лучшую жизнь». Опыт: я нашла для грузинского бездомного котенка дом на Пхукете.
