Грузинская неправительственная организация «Институт толерантности» (TDI) опубликовала доклад «Легальный статус иностранцев и расизм в Грузии». Эксперты изучили статистику отказов во въезде и выдаче ВНЖ иностранцам. Оказалось, что в Грузию часто не пускали граждан южно-азиатских и африканских стран. А украинцы и беларусы в марте 2022-го — в процентном соотношении — сталкивались с отказами чаще, чем россияне.
В ВНЖ отказывают 16 % иностранцев, при этом россиянам отказывают в 36 % случаев. Paper Kartuli публикует основные выводы из доклада.
Более 3 миллионов иностранцев въехали в Грузию в 2022 году. Отказ во въезде получили 0,6 % из них
Министерство внутренних дел Грузии предоставило экспертам «Института толерантности» статистику о количестве иностранцев, которые посетили страну, говорится в докладе.
Согласно этим данным, в 2022 году в Грузию въехали 3 246 757 иностранцев. При этом 21 698 иностранцев получили отказ во въезде, следует из статистики ведомства. Это 0,66 % от общего количества, следует из подсчетов Paper Kartuli.
Иностранцам отказывают во въезде «по иным причинам». Чаще всего — гражданам африканских и южно-азиатских стран
В МВД не предоставили статистику о конкретных законных основаниях для отказов. Однако, как показывает практика, министерство обычно ссылается на первый пункт 11 статьи закона Грузии «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», не предоставляя дополнительные объяснения, сообщается в докладе.
Чаще всего с отказами во въезде в Грузию, как пишет «Институт толерантности», встречаются граждане африканских и южно-азиатских стран. По словам опрошенных, отказ обычен для туристов и студентов из южно-азиатских стран, даже если у них есть все необходимые документы. В частности, индийских и нигерийских студентов выдворяли из Грузии без предоставления должного обоснования или объяснения, говорится в докладе.
МВД не предоставило исследователям статистику по количеству граждан России, которых не пустили в Грузию. Но эксперты ссылаются на данные, которые собрал Институт свободы информации: в марте 2022 года во въезде отказали 340 гражданам России, 65 гражданам Украины и 16 гражданам Беларуси.
Эксперты обращают внимание, что в марте 2022 года, после начала полномасштабной войны, гражданам Украины в процентном соотношении отказывали во въезде в страну чаще, чем гражданам Беларуси.
Практика недопуска россиян в Грузию продолжается и в 2023-м. Paper Kartuli писала о множестве случаев, когда в страну не пускали российских политиков, активистов и журналистов. В каждом случае им отказывали во въезде «по иным причинам»:
- В начале 2023 года в страну не пустили правозащитницу и основательницу фонда «Насилию.нет» Анну Ривину, которая въезжала в Грузию по израильскому паспорту.
- В апреле 2023-го в страну не пустили бывшую сотрудницу Навальный Live Ольгу Ключникову;
- В начале июня 2023-го во въезде отказали писателю Виктору Шендеровичу.
Помимо этого, в конце июня 2023 года — после военного мятежа ЧВК «Вагнер» в РФ — на границе Грузии стали чаще отказывать россиянам и белорусам во въезде. Free Russia Foundation на Южном Кавказе сообщала, что получала «десятки и сотни сообщений» об отказах.
Иностранные граждане стран Азии и Африки — самая дискриминируемая группа при въезде в Грузии. На протяжении нескольких лет
«Институт толерантности» исследует государственную политику по отношению к мигрантам уже десять лет. Эксперты подчеркивают, что отдельно обращают внимание на иностранцев, которые приезжают из Африки и Азии.
По данным исследования, с 2015 года власти проводят избирательную политику дискриминации иностранцев из Азии и Африки. Эксперты в докладе называют это признаком системного расизма.
Грузия выдала больше 27 тысяч разрешений на проживание. Отказы выданы в 16 % случаев, большая часть — по рекомендации СГБ
По данным МВД, на которые ссылается «Институт толерантности», в 2022 году иностранцы подали 27 909 заявок на получение ВНЖ в Грузии, из них:
- 23 426 — одобрены;
- 4 483 заявки — отклонены;
То есть отказы в ВНЖ выдают в 16 % случаев, следует из подсчетов Paper Kartuli на основе данных из доклада.
Чаще всего иностранцы подавали заявления на учебный ВНЖ — всего было 10 650 таких заявок. Наивысший уровень отказов на вид на жительство для работы, пишут исследователи: иностранцы получили 2 216 отказов на 6 850 поданных заявлений в этой категории.
Почему отказывают в выдаче ВНЖ? ↓
Согласно подпунктам «а» и «с» пункта 1 статьи 18 Закона Грузии «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», иностранцу может быть отказано в получении ВНЖ в Грузии, если:
- есть решение уполномоченного органа о нежелательности его/ее проживания в Грузии для обеспечения защиты интересов государства и/или общественной безопасности;
- он или она осуществляет деятельность, которая угрожает государственной безопасности и/или общественному порядку в Грузии.
По данным «Института толерантности», из 4 483 отказов в получении разрешения на проживание в Грузии 4 441 (99 %) вынесли по решению Службы госбезопасности Грузии. При этом эксперты подчеркивают, что решение СГБ в вопросах легализации носит рекомендательный характер и не является обязательным.
Россиянам отказывали в получении ВНЖ в 36 % случаев
С 24 февраля 2022 года по 11 апреля 2023 года граждане России подали 10 304 заявки на получение ВНЖ.
- 32,5 % (3 340) — отклонены. По данным TDI, отказы связаны с защитой государственной безопасности;
- 56 % (5 759) — одобрены;
- еще 11,5 % либо все еще находятся в процессе рассмотрения, либо их рассмотрение приостановили.
Чаще всего россиянам одобряют заявки на ВНЖ для воссоединения семьи; это 28 % (1 590) от всех одобренных запросов. Вторая категория по одобрению — это бывшие граждане Грузии; это 10 % от всех одобренных заявок.
Исследователи сравнили статистику за несколько лет и сделали вывод, что количество запросов на ВНЖ от россиян растет. Вместе с числом заявок растет и количество положительных решений. Например, по сравнению с соответствующим периодом 2021 года, количество заявок увеличилось на 54 %, а количество выданных ВНЖ увеличилось на 25 %.
Фото на обложке: Tbilisi and Batumi International Airports / Facebook
Что еще почитать:
- «Ожидание 3 часа, всем отказ». Что известно о недопуске в Грузию и допросах россиян на фоне военного мятежа Пригожина
- Вид на жительство в Грузии: какие есть, как и зачем получать и на каких основаниях
