Рабский статус и переход в теневой сектор. МВД предлагает новые инструменты контроля за трудовыми мигрантами. К чему это приведет

В конце марта, на волне антимигрантских рейдов после теракта в «Крокусе», МВД внесло в правительство законопроект о надзоре за мигрантами. Документ до сих пор не опубликовали, но о главных изменениях рассказала пресс-секретарь ведомства Ирина Волк.

По новым правилам силовики смогут без суда выдворять мигрантов из России и ограничивать их права при выборе работы и перемещении по стране.

«Бумага» поговорила с правозащитниками и рассказывает, какие ограничения предлагает ввести МВД, скольких людей это коснется и к чему может привести.

Информацию о мигрантах соберут в одной базе

В МВД хотят создать «цифровой профиль» иностранца со всеми данными мигрантов. В планах ведомства также введение единого документа иностранца вместо паспорта, ВНЖ и других бумаг.

По словам пресс-секретаря МВД Ирины Волк, это даст госорганам и россиянам «возможность в режиме реального времени получить электронное подтверждение законности пребывания иностранцев в России».

Силовики предлагают ввести обязательную сдачу отпечатков пальцев и фотографий всех иностранцев при въезде в Россию. Ирина Волк отмечает, что биометрические данные можно будет сдать в том числе в представительствах МВД за рубежом.

Законопроект сократит срок разрешенного пребывания иностранцев в России до 90 дней в году. Если человек захочет остаться в стране на более долгий срок, ему будет необходимо оформить ID карту, сдать отпечатки пальцев, пройти медкомиссию и подписать «соглашение о лояльности», которое позволит выдворить иностранца из России или ограничить его права без суда.

Мигрантам хотят усложнить условия для трудоустройства

Для трудоустройства иностранцев создадут новое препятствие — реестры работодателей и работников. Принимать на работу можно будет только иностранцев из реестра работников и только по профессиям, которые будут указаны у компании в реестре.

Если иностранец не будет состоять в реестре работников, он не сможет зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель или самозанятый. Ему также будет необходимо платить авансовые налоговые платежи.

Что будет необходимо для включения в реестр работников:

• открыть кабинет на Госуслугах;
• получить единый документ мигранта;
• пройти медкомиссию;
• сдать отпечатки пальцев;
• оформить полис ДМС;
• подать заявление в МВД.

Законопроект МВД подразумевает создание реестра недобросовестных работодателей. В него могут попасть юридические лица, а также их учредители и руководители. Недобросовестными будут считать те компании, которые нарушают законы в сфере привлечения на работу иностранцев.

МВД ограничивает свободу труда, заявила в разговоре с «Бумагой» юристка по миграционным вопросам Валентина Чупик. По словам Чупик, мигрантам фактически запретят менять работодателя и сделают зависимыми от него.

Силовики смогут высылать иностранцев из России без суда и ограничивать их передвижение в стране

Законопроект МВД расширит возможности силовиков давить на иностранцев, которые захотят остаться в России дольше чем на 90 дней. Мигрантов из России можно будет выслать, а их передвижение в стране — ограничивать без судебного разбирательства.

Силовики также хотят установить административный надзор за пребыванием иностранцев на территории РФ. У МВД появится такая возможность после того, как иностранец подпишет «соглашение о лояльности» — согласие мигранта с «возможным ограничением его прав», если он нарушит законодательство РФ. Только с этим документом человек сможет претендовать на долгосрочное пребывание в России.

Валентина Чупик отметила в разговоре с «Бумагой», что такие правила нарушают свободу передвижения иностранцев и их право на доступ к правосудию. «„Режим контролируемого пребывания“ аналогичен условному лишению свободы. При этом его вводят без суда и за подозрение в административном правонарушении», — добавила юристка.

Эксперты «Гражданского содействия» сообщили «Бумаге», что внесудебное выдворение из России затронет в том числе беженцев, которым опасно возвращаться на родину.

«Гражданское содействие»

— Внесудебные выдворения коснутся как трудовых мигрантов, так и беженцев, которых нельзя возвращать в страну исхода, согласно позиции ООН. Кроме того, это только повысит коррупционную емкость сферы надзора за миграцией — люди будут готовы любыми способами отбиться от выдворения и запрета на въезд в Россию на несколько лет, который, например, приведет к невозможности жить с семьей.

Нарушителям миграционного законодательства запретят оказывать любые услуги

В случае принятие законопроекта нарушившие иммиграционные правила иностранцы не смогут пользоваться государственными и коммерческими услугами в России. Им откажут в том числе в медицинском обслуживании.

Ирина Волк
пресс-секретарь МВД

— Все органы государственной власти, организации и граждане будут иметь возможность в режиме реального времени получить электронное подтверждение законности пребывания иностранцев в России.

Данное подтверждение будет являться основанием для предоставления таким гражданам государственных и коммерческих услуг. В частности, электронное подтверждение законности пребывания будет необходимо для регистрации прав на недвижимость, брака, рождения ребенка, зачисления в вузы, колледжи и школы.

Такие ограничения нарушают права и свободы иностранцев в России, считают юристы и правозащитники. Они отмечают, что после принятия законопроекта большинство мигрантов окажутся нарушителями законодательства из-за большого числа требований.

Приехавшим в Россию нужно будет собрать десятки документов и сотни раз пройти через МВД, чтобы получить ID карту, ВНЖ и разрешение на работу. Кроме того, юристы указывают, что силовики смогут самостоятельно без суда решать, кто нарушает закон, а кто нет.

Однако, по словам экспертов, необходимо дождаться опубликования полного законопроекта и посмотреть, как правила будут применять, чтобы сделать точные выводы.

Валентина Чупик
юристка по миграционным вопросам

— Закон способствует дальнейшей исключенности мигрантов из общества. При нарушении закона им будет невозможно ни из России выехать, так как для этого нужны будут услуги перевозки, ни переводчика или адвоката нанять. Их даже нельзя будет кормить в тюрьме.

Это кардинальная попытка превратить мигрантов в рабов и фактически ввести визовый режим со всем миром. Но это приведет только к полной делегализации миграции, переходу половины отраслей экономики РФ в теневой сектор, резкому сокращению поступлений в бюджет и росту коррупции.