На каком основании россиянам запрещают покидать дома и законно ли ограничивать въезд в город? Отвечает юрист

Из-за коронавируса в Петербурге с 30 марта действуют рекомендации, согласно которым горожанам не следует покидать квартиры без уважительной причины. Петербуржцам старше 65 лет за нарушение самоизоляции грозит штраф. А в Ленобласти в нескольких населенных пунктах временно ограничивают въезд и выезд — то же решение приняли в Кронштадте.

Адвокат правозащитной группы «Агора» Леонид Соловьев рассказал «Бумаге», законны ли эти меры.

Леонид Соловьев

Адвокат правозащитной группы «Агора»

— Органы власти крайне ограничены в возможности запрета передвижения граждан без введения режима чрезвычайного положения. Такой режим вводится только по указу президента, поэтому постановления губернатора юридически расцениваются как носящие рекомендательный характер.

Запретить передвигаться и выходить на улицы возможно только при режиме чрезвычайного положения, а для этого президенту необходимо принять указ, и его должен одобрить Совет Федерации. Однако в законе есть размытая формулировка — органы власти могут ограничивать права и свободы граждан на основании другого нормативного акта. Режим ЧП — это большой репутационный и материальный урон. Чтобы его не вводить, власти будут считать, что постановление губернатора полностью основано на законе.

Так как это глубоко юридический вопрос, пока юристам не получится оспорить данные предписания в суде, крайне рекомендуется соблюдать их. Сейчас за нарушение указанных предписаний губернатора никакой ответственности нет, однако на этой неделе ожидается вступление в силу изменений в закон. Так, простое нарушение карантина будет наказываться штрафом от 15 до 40 тысяч. А если это повлекло массовое заболевание граждан или смерть, то будет грозить уже уголовная ответственность вплоть до тюремного заключения.

Штрафовать и задерживать будет, конечно, полиция. Однако в случае простого нарушения карантина задержать вас могут не более чем на три часа, а после наложить штраф.

Что касается Кронштадта (по решению администрации Кронштадта, в город временно перестали пускать туристов, въехать туда смогут только живущие или работающие там люди — прим. «Бумаги») — закрывать город на въезд и выезд также можно исключительно при введении режима чрезвычайного положения. Чтобы пожаловаться, необходимо найти документ, запрещающий въезд и выезд из города, и оспорить его в суде, указав, что это дело является безотлагательным.

Если вас не пускают в родной город, сначала нужно найти документ, на основании которого это делают. Если его не существует, то жаловаться в управление МВД на сотрудников, которые препятствуют въезду. Если же такой документ уровня региональной власти существует, то здесь поможет только судебное обжалование. Возможно, обращение к уполномоченному по правам человека в вашем регионе тоже поможет повернуть ситуацию в более законное русло.