Сколько человек в Петербурге насмерть замерзли на улице этой или прошлой зимой — никто не знает. Понятно только, что в год их порядка сотни и почти у всех них не было дома. Так происходит, несмотря на то, что в городе пять лет существует государственная система экстренной помощи бездомным людям.
Корреспондентка «Бумаги» посетила пять государственных пунктов обогрева: сперва в составе делегации уполномоченной по правам человека в Петербурге Светланы Агапитовой, затем — под видом посетителя без документов. Читайте, работает ли эта сеть, сколько средств на нее выделяют и что предлагают изменить представители профильных НКО.
Замерзшие в беседках. Зачем нужны пункты обогрева и причем тут рост смертности среди бездомных людей
В морозном декабре 2022 года жители Песков обсуждали, как помочь пожилому мужчине, который уже месяц ночевал на тротуаре Суворовского проспекта. Владимиру приносили чай и еду, ему вызывали скорую, активист Ярослав Костров писал обращения к чиновникам, мужчину приглашали греться в отделение полиции и районный центр соцзащиты. В праздничные дни люди не хотели мириться с тем, что рядом на улице в мешке из-под картошки лежит человек.
В ночь на 8 января Владимир замерз насмерть. В «Ночлежке» — благотворительной организации, которая занимается помощью бездомным людям — «Бумаге» рассказали, что подобных случаев до недавнего времени в городе было около ста в год. Сейчас может быть больше, но с 2018 года Росстат перестал выделять смерть от холода неизвестных лиц и лиц без определенного места жительства.
Оставшиеся без ночлега люди, например, замерзают в детских беседках и в брошенных автомобилях. Последний случай, попавший в новости, — 19 декабря 2024-го заснувшего на улице мужчину нашли на Каменноостровском проспекте, он скончался в больнице.
Число погибших бездомных в целом растет. Если в 2022 году в Петербурге умерли 1005 человек без дома, то в прошлом — 1532 человек. Сколько всего в городе бездомных людей, подсчитать невозможно. «Ночлежка» предполагает, что их более 60 тысяч.
С 2009 года «Ночлежка» начала устанавливать на холодное время года палатку, обогреваемую теплопушкой. Это спасало по ночам десятки людей. С 2013 года круглогодичный приют для людей с инвалидностью также открыла в палатке «Мальтийская служба помощи». В 2019 году ситуация, казалось, переломилась: организации вместе с уполномоченным по правам человека Александром Шишловым добились изменения в городском законе о социальном обслуживании населения. Было решено в каждом районе города открыть государственные «пункты обогрева и питания в ночное время с 15 октября по 15 апреля».
Мест нет, других постояльцев не пустят. Как устроены пункты обогрева в Петербурге
Из-за близости к Неве на 3-м Рабфаковском переулке постоянно дует порывистый и пронизывающий до костей ветер. Здесь на железном заборе висит табличка «пункт обогрева». За закрытой калиткой — армейская палатка с пятью раскладушками внутри. Отапливается палатка электрической «тепловой пушкой».
Ее постоянный обитатель последние два месяца — Владимир — молодой парень в худи с надписью «Всегда прав». Он родом из Новгородской области — детство провел в интернате, потом сел за кражу и своим углом так и не обзавелся.
— Это единственное место, куда я могу на ночь прийти, — говорит Владимир. — Здесь у нас уже группа из пяти человек собралась. Мы других постояльцев, если вдруг придет шестой человек, не пустим.
Чтобы наверняка попасть в палатку, Владимир с компанией каждый вечер к 19:00 приходит к близлежащему желтому двухэтажному зданию Центра социального обслуживания населения (КЦСОН) Невского района. Через час их начинают пускать — оставаться они могут до восьми утра. Тех, кто не поместился, пустят погреться на стульчике, но только на пару часов.
Перед сном Владимир может принять в здании центра душ, высушить обувь, поужинать лапшой быстрого приготовления из государственного пайка в отдельной комнатке. Затем мужчина должен отправиться в палатку.
В центре располагается более благоустроенный государственный приют — дом ночного пребывания на 36 мест. Но попасть туда Владимир не может. Чтобы получить там место на полгода, придется пройти несколько бюрократических кругов: показать отсутствие регистрации в паспорте, встать на учет, пройти медобследование. Для человека, который, например, потерял документы, это невыполнимо.
В итоге инфраструктура Невского района может принять непосредственно с улицы на ночь лишь пятерых. Во многих районах города нет даже этого, убедилась «Бумага».
Вечером 5 декабря «Бумага» посетила государственные пункты обогрева — в Невском, Фрунзенском и Петроградском районах городах — во время их проверки уполномоченной по правам человека в Петербурге Светлана Агапитова и сотрудниками «Ночлежки».
12 и 15 декабря «Бумага» под видом посетителя без документов побывала в пунктах обогрева в Кировском, Адмиралтейском и Петроградском районах.
Пункты обогрева обычно располагаются при районных Центрах социального обслуживания населения (КЦСОН) — там же обустроены дома ночного пребывания, куда пускают людей в трудной жизненной ситуации только после оформления всех необходимых документов — и работают с 20:00 до 8:00. Однако в некоторых пунктах также можно погреться днем.
Вечером 20 декабря мы также побывали в пунктах обогрева от «Ночлежки» — в Василеостровском и Калининском районах.
Ознакомиться со всеми адресами пунктов обогрева можно на сайте СПб ГКУ «Центр учета».
Поспать на стуле два часа. Почему в некоторые пункты обогрева люди не идут
— Девушка, вам лучше в хостел. Он денег стоит, зато там чисто, — говорит корреспондентке «Бумаги» бездомный мужчина на входе в пункт обогрева в Кировском районе. Он расположен рядом с железнодорожными путями на Балтийской, 72.
Для ночлега в здании — от Балтийского вокзала нужно идти 15 минут на юг через промзону — предусмотрено только два места. К приходу журналистки «Бумаги» в восемь вечера оба заняты.
Дежурный пускает новоприбывшую посидеть возле входной двери у батареи, предлагает чай, просит написать на листочке личные данные, спрашивает про самочувствие и выдает листовки с адресами других пунктов обогрева. На всю ночь нового человека дежурный оставить не может, но просит прийти утром и поговорить с соцработником.
В 20 минутах ходьбы от пункта обогрева в Кировском районе расположен пункт Адмиралтейского района — на набережной Обводного канала. У дверей здания к девяти вечера уже образовалась толпа. Внутри кто-то заваривает себе чай, другие принимают душ. В небольшом коридоре стоит едкий запах перегара. В специальной комнате все 14 спальных мест на двухъярусных кроватях заняты, еще восемь человек уложат спать на пол.
— Куда вас положишь? В третий ряд что ли? — возмущенно прокомментировал дежурный появление девушки-новичка.
— Если вам на одну ночь, то лучше доехать на автобусе без кондуктора до Московского вокзала. Но тут вы можете угоститься чаем, — проконсультировал журналистку «Бумаги» бездомный мужчина.
Вовсе нет ни спальных мест, ни душа, например, в пунктах обогрева во Фрунзенском и Петроградском районах. В маленьких комнатах можно лишь посидеть на стуле и получить госпаек. Пускают в них только на пару часов, но если дежурный попался понимающий, то дадут провести всю ночь (так говорили «Бумаге» сами дежурные).
— В прошлом году бездомные ночевали то на стульях, то на картонках, — объясняет Николай, дежурный пункта в полуподвальном помещении во Фрунзенском районе, где нет даже туалета.
Впрочем, эти пункты обогрева спросом не пользуется — за полтора месяца с момента открытия в этом году, по словам дежурных, в них погрелось по одному человеку.
Районы сами решают, есть ли у них бездомные люди. В чем основные проблемы городских пунктов обогрева
В Петербурге для людей, которым негде ночевать, оборудовано 17 пунктов обогрева. Формально в них могут разместиться более 200 человек, но в части из них мест меньше, чем на бумаге. Две палатки вместимостью примерно по 50 человек ставит «Ночлежка», еще одна 20-местная палатка на Витебской-Сортировочной улице — от государственной организации по помощи бездомным людям «Центр учета» (относится к комитету по соцполитике).
Остальными 14 пунктами обогрева занимаются районные власти, которые самостоятельно решают, как это будет выглядеть и сколько средств нужно потратить. Из-за этого в одном районе переночевать можно, в другом — нет.
В Приморском, Курортном и Колпинском районах пункты вообще не сделали. Власти районов решили, что бездомных у них нет. Эксперты «Ночлежки» не согласны: в сильные морозы все их точки с лежачими местами, даже на окраинах Петербурга, забиты.
Финансирование пунктов обогревов зависит от конкретного района. Например, согласно сайту госзакупок, КЦСОН Невского района пришлось потратить всего лишь 84 тысячи на палатку для ночлега бездомных людей, еще 450 тысяч рублей в год уходит на продуктовые наборы (из чая, кофе, сахара, лапши быстрого приготовления и каши). Остальные расходы — на теплогенератор, постельное белье, раскладушки — не выкладывали отдельными тендерами. Годовой бюджет КЦСОН Невского района при этом — около 520 миллионов рублей.
Чаще всего сами бездомные, как убедилась «Бумага», рекомендуют друг друг пункты обогрева «Ночлежки». У организации с октября по апрель работают обогреваемые палатки в «Гавани» на Васильевском острове и у станции метро «Площадь Мужества» на Политехнической улице. Там бездомные люди могут узнать о других проектах «Ночлежки», получить горячий ужин и переночевать. В плюсовую температуру пункты обогрева заняты лишь наполовину.
Содержание такой палатки обходится в 2,5 миллиона рублей за полгода. В Василеостровском районе работу палатки в «Гавани» частично финансирует местная администрация: раз в два месяца она тратит порядка полмиллиона рублей на поддержание температурного режима, обеспечение туалетом, уборку, вывоз отходов.
Самый комфортный вариант — круглогодичный ночной приют благотворительной организации (недалеко от станции метро «Обухово»), куда перед открытием выстраивается очередь. Проект устроен как модульное здание на 40 спальных мест с душем и прачечной. Строительство и отделка помещений обошлись «Ночлежке» в почти 8 миллионов рублей, сейчас год содержания приюта стоит 6,5 миллионов рублей.
Содержание круглогодичного приюта для маломобильных бездомных людей на Коломяжском проспекте от «Мальтийской службы помощи» — он тоже оборудован в палатке — стоит почти 4 миллиона рублей.
— С медицинской точки зрения ночлег сидя не добавляет здоровья, — считает врач и руководитель «Благотворительной больницы» Сергей Иевков. — Среди бездомных часто бывают пациенты, у которых уже есть какие-то хронические заболевания, из-за сидячего положения у них прогрессируют отеки ног из-за нарушения венозного оттока крови, усугубляются трофические язвы. По-хорошему сидячие места должны быть заменены на места для полноценного отдыха в течение 10-12 часов.
Иногда дежурные городских пунктов могут предъявлять дополнительные требования к бездомным людям: наличие справки о санобработке или трезвость.
— Пациенты нам рассказывали, что где-то от них требуют «прожарку» — это сленг, который означает санитарную обработку на дезинфекционной станции. Это достаточно унизительная процедура, — рассказывает Сергей Иевков. — Где-то бездомного человека не пускают в алкогольном опьянении, даже если он спокойный и не конфликтует, но в силу своего социального статуса или из-за попыток согреться употребляет алкоголь, имеет химическую зависимость. Тогда люди выбирают ночевать на чердаках, в подвалах, на вокзалах.
Сами бездомные даже не всегда знают о существовании в городе государственных пунктов обогрева. Корреспондентка «Бумаги», например, в ночной палатке «Ночлежки» на Политехнической, 11 встретила только одного человека, который слышал о таких.
Информирование о них не налажено, говорит операционный директор «Ночлежки» Наталья Шавлохова. По опыту организации, сотрудники вокзала и полиции знают о существовании «Ночлежки», но не знают о городских пунктах обогрева и поэтому не направляют туда людей.
Наталья Шавлохова
операционный директор «Ночлежки»
— Каждый пункт обогрева функционирует сам по себе. Нет системы и согласованности. В идеальном мире это могло бы быть комплексной системой помощи, где и городские пункты обогрева, и пункты обогрева благотворительных организаций работали бы сообща. По-хорошему, нужна помощь в маршрутизации, то есть консультация социального работника или другого специалиста, который мог бы сориентировать человека, что пункт обогрева — это не единственное место, где ему могут помочь.
Медосмотры и доступность помощи. Почему пункты обогрева не спасают от смертности
Петербург занимает второе место по уровню опасности российских регионов для бездомных людей, подсчитал проект «Если быть точным» на основе индекса смертности. По его данным, хуже ситуация только Краснодарском крае.
Руководитель «Благотворительной больницы» Сергей Иевков называет две причины: плохая медицина и нехватка мест для ночлега — и они связаны между собой.
— Мест, где готовы принять бездомных, немного: из-за отсутствия документов и из-за стигматизации. Обычно скорая забирает и везет с мигалками бездомного, когда уже поздно. Важна именно плановая помощь, которая заключается в вакцинации, скрининге на ВИЧ-инфекцию и туберкулез, в лекарственном обеспечении хронических заболеваний, в терапии, в регулярных осмотрах и визитах к врачу, — считает Иевков.
Последние полтора года в Петербурге работает клиника «Благотворительной больницы», где принимают без документов. Ее врачи часто имеют дело с почерневшими от воздействия холода пальцами.
— Холодовая травма влияет на трофические изменения в коже, появляются раны, которые хуже заживают, иногда требуется ампутация конечностей или пальцев, — объясняет Иевков.
За это время в клинику обратились более 1200 человек, из них 1 % погиб — в основном из-за терминальных стадий болезней, онкологии и ВИЧ-инфекции.
— Нужны низкопороговые приюты, где не требуют доказательств бездомности, но где можно постирать вещи, принять душ, получить теплую одежду. Это профилактика холодовой травмы, — говорит Сергей Иевков. — И такие пункты должны быть во многих местах, чтобы бездомные могли добраться на своих ногах.
По наблюдениям Иевкова, «Центр учета» от комитета по социальной политики разбирается в теме намного лучше, чем районные власти. Поэтому стоило бы передать организацию всех государственных пунктов обогрева ему. В «Центре учета» не ответили на вопросы «Бумаги».
Руководитель круглогодичного приюта «Мальтийской службы» для маломобильных бездомных людей Михаил Калашников видит другой выход — в добровольно-принудительной трудотерапии. По его мнению, нужно возрождать легальные рабочие дома, где людям помогали бы избавиться от алкогольной зависимости.
— Если вам нужно переночевать, то у нас мест нет. Запишите адрес: «Политехническая, 11», — так корреспондентку «Бумаги» под видом посетителя дважды отправляли в 50-местный пункт обогрева от «Ночлежки».
Уполномоченная по правам человека в Петербурге Светлана Агапитова во время своей проверки с иронией признала: бездомные люди часто предпочитают идти в благотворительные организации или в 20-местный пункт от «Центра учета», и их можно понять. Районный центр не обязан давать ночлег, но можно же, рассуждала она, зайти на пару часов, посмотреть адреса и отправиться дальше — в одну из работающих на городских окраинах палаток.
Как пережить сложные времена? Вместе 💪
Поддержите нашу работу — а мы поможем искать решения там, где кажется, что их нет
Что еще почитать:
- Дважды бездомные. Артур из Мариуполя и Иван из Запорожья бежали от войны и оказались на улице. Почему — и сколько может быть таких людей
- Строить систему помощи бездомным людям, а не просто раздавать еду. Как «Ночлежка» адаптировалась к санкциям и переживала смену директора
