В Петербурге назначили довыборы в 17 муниципалитетов, где с 2019 года по разным причинам освободились более 100 мандатов. Для многих политических сил в городе это стало неожиданностью: на предвыборную кампанию есть всего два месяца.
Хотя процедура обоснована федеральным законом о выборах и на ее необходимость указывала даже оппозиция, наблюдатели и депутаты уже говорят о нарушениях и попытке сжатыми сроками отсечь независимых кандидатов. Кампания проходит на фоне отъезда многих политиков и активистов из-за усилившихся с начала войны репрессий, а в Горизбиркоме лишь недавно сменилось руководство.
«Бумага» рассказывает, что известно о муниципальных довыборах, которые пройдут в Петербурге в сентябре.
Довыборы пройдут в 17 муниципалитетах. Там сейчас вакантны более 100 мандатов
1 июля на сайтах некоторых территориальных избиркомов появились анонсы заседаний для принятия решения о назначении дополнительных выборов в ряд муниципальных округов Петербурга. На это первым обратил внимание проект петербургского активиста Константина Косенкова «Выборы в СПб», который собирает всю информацию о выборах в Петербурге с 1993 года.
Косенков насчитал 124 вакантных места в петербургских муниципалитетах, которые необходимо заместить. «Закс.ру» отмечает, что вакантных мандатов может быть больше, так как Косенков брал данные из ГАС «Выборы», где, как пишет издание, отражены не все изменения в составах муниципалитетов.
Как сообщают «Наблюдатели Петербурга», дополнительные выборы запланированы в 17 муниципальных образованиях. Причем довыборы действительно были необходимы: федеральный закон о выборах требует провести их в течение года, если полномочия с себя сложили более трети депутатов муниципального совета.
Мандаты освобождались по разным причинам — от давления на депутатов до их смертей. О необходимости довыборов еще год назад говорила команда Навального
Еще в марте прошлого года команда Навального обращала внимание, что в Петербурге есть муниципалитеты, в которых по закону требуется провести довыборы. Однако эту процедуру в городе не инициировали с 2011 года (в 2020-м были перевыборы в двух муниципалитетах, но в одном случае это было связано с отменой результатов голосования, а в другом — со смещением сроков голосования).
Часть депутатов лишилась мандатов из-за ошибок в декларациях. «Бумага» рассказывала, как в конце 2020 года губернатор Петербурга Александр Беглов на этом основании лишал мандатов оппозиционных депутатов, которые называли решение политическим. Но есть и депутаты от «Единой России», сложившие полномочия, и их немало: Косенков насчитал более 60. С чем связано сложение полномочий в каждом конкретном случае, не уточняется.
В единичных случаях замещать должность придется из-за смерти избранных мундепов — например, в «Сосновском» в феврале 2022 года умер депутат Юрий Гаврилов. Были случаи отказа от мандата — экс-помощница бывшего депутата Заксобрания Максима Резника Ольга Галкина сложила с себя полномочия из-за невозможности договориться с коллегами из «Единой России».
Довыборы назначили в последний допустимый момент — для многих это стало неожиданностью
«Наблюдатели Петербурга» указывают, что территориальные комиссии города назначили довыборы за день до конца допустимого по закону срока. Но организация отмечает, что нарушения все-таки есть: многие комиссии анонсировали заседания день в день, хотя регламент требует сообщать о таких заседаниях за день. А у МО «Дачное» анонс на сайте появился и вовсе после заявленного начала заседания. Некоторые члены теризбиркомов жалуются, что слишком поздно получили уведомление о заседании и не смогли присутствовать.
При этом еще 29 июня ни о каких выборах в Петербурге речи не шло. В тот день глава ЦИК Элла Памфилова на заседании комиссии называла Петербург среди четырех регионов, в которых в этом году не запланировано никаких голосований.
Позднее Памфилова объяснила свою формулировку тем, что на тот момент голосования фактически назначены не были — и уже после Центризбирком и Горизбирком решили организовать довыборы и согласовали это решение с губернатором Петербурга Александром Бегловым. «Когда посмотрели, увидели, что есть такая возможность, решили, что надо обязательно воспользоваться и выполнить закон», — сказала глава ЦИК.
Зампредседателя Горизбиркома Олег Зацепа в разговоре с «Закс.ру» заявил, что «тайного» назначения довыборов не было, так как все партии имеют представительство в ТИК и должны были получить необходимую информацию. Однако в городских отделениях КПРФ и «Партии роста» всё же пожаловались, что выборы стали неожиданными, а их назначение было «полусекретным».
На запрос «Бумаги» в Горизбиркоме не ответили.
Некоторые депутаты считают, что сжатыми сроками от выборов пытаются «отсечь» независимых кандидатов. Наблюдателями смогут стать только местные жители
По данным «Закс.ру», все партии, представленные в петербургском парламенте, а также «Партия роста», имеющая представителей в муниципальных советах, намерены участвовать в довыборах. В партии «Новые люди» позднее уточнили, что не будут выдвигать много кандидатов, так как не хотят проводить отбор «впопыхах»: вероятно, партия выдвинет только одного человека в Пушкине.
Остается открытым вопрос с самовыдвиженцами — для их кампании может не хватить времени, а многие оппозиционные политики и активисты на фоне вторжения в Украину и усилившихся репрессий покинули страну. Некоторые муниципальные депутаты полагают, что довыборы назначили в столь сжатый срок, чтобы «отсечь» неугодных кандидатов, в том числе самовыдвиженцев. Но, например, муниципальный депутат Виталий Боварь всё равно призывает участвовать в выборах и предлагает свои консультации.
Координаторка «Наблюдателей Петербурга» Галина Культиасова сказала «Бумаге», что подготовить наблюдателей за отведенный срок можно, и проблемы из-за сжатых сроков кампании, скорее, будут как раз у кандидатов.
В качестве препятствия для наблюдателей Культиасова отмечает ограничения, связанные со спецификой выборов: речь идет всего о 17 округах, и наблюдателями на каждом участке могут быть назначены только жители соответствующих округов.
Недавно в Горизбиркоме сменился председатель. В ЦИК называют довыборы «боевым крещением» для него и надеются на улучшение отношений
Председательница ЦИК Элла Памфилова надеется, что довыборы в Петербурге пройдут «открыто». Ей вторит Максим Мейксин, избранный главой Горизбиркома лишь 5 июля. «Я думаю, что эти выборы гораздо чище пройдут и замечаний будет минимальное количество», — сказал он.
За организацию всех выборов последних лет Памфилова регулярно критиковала работу петербургского избиркома. Она открыто говорит, что нынешняя кампания станет «боевым крещением» для обновленного состава Горизбиркома. О Мейксине Памфилова отзывается положительно и говорит, что хочет «обнулить весь тот негатив, который был» в отношении работы городской комиссии.
Зампредседателя ГИК Олег Зацепа отметил, что вопрос финансирования довыборов пока не решен, так как в бюджете эти затраты предусмотрены не были. Зацепа полагает, что средства выделят из резервного фонда правительства.
Выборы пройдут в Единый день голосования 11 сентября.
Что еще почитать:
- «Бумага» рассказывала, кто помог оппозиции добиться успеха на муниципальных выборах 2019 года в Петербурге и в чем был смысл для горожан.
- «Эти выборы я бы сравнила с ожесточенной схваткой». Наблюдатели и члены комиссий пережили трехдневное голосование 2021 года — вот их эмоции.
Фото на обложке: Петр Ковалев / ТАСС
