В Петербурге почти месяц действует военный «режим базовой готовности». Что это такое? И касается ли он горожан?

Формулировки очень размытые, конкретных указаний в открытом доступе нет. Как следует из указа Путина «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации», высшие должностные лица Петербурга, Ленобласти и других регионов, где введен этот режим, должны:

• «Проводить мероприятия» по защите населения и территорий от ЧС, а также удовлетворять потребности вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и населения.
• Усилить охрану общественного порядка и «обеспечить общественную безопасность», охрану военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
• Ввести некий особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.
• Создать оперативный штаб, которым должен руководить глава региона.

Губернатор Александр Беглов утверждает, что из-за «режима базовой готовности» в Петербурге нет дополнительных ограничений. «Меры, которые нам предстоит принять, не скажутся на жизни петербуржцев. Наш город, как и прежде, продолжает жить и работать», — добавил губернатор. Однако какие меры примет город, губернатор не уточнил.

Известно, что в Петербурге точно усилят меры безопасности. Об этом в эфире «Радио России» говорил сам Беглов. По словам губернатора, «под особый контроль взяли сферы транспорта, энергетики, коммуникаций и связи, объекты повышенной опасности».

Фактически некоторые горожане уже столкнулись с ограничениями из-за «режима базовой готовности».

Известен один случай. Власти Петербурга отказались предоставлять помещение для встречи с гражданами депутату муниципального округа «Гражданка» Вадиму Сафонову, аргументировав это «режимом базовой готовности». О ситуации писало издание «Закс.ру».

В разговоре с журналистами Сафронов заметил, что ранее подобные встречи проходили с представителями общественного штаба по КРТ и руководителем УФНС России в Калининском районе.

Известно, что оперативный штаб Екатеринбурга отказал в проведении нескольких митингов. 11 ноября владельцы киосков хотели провести акцию против нового положения об аренде земли под торговыми павильонами, но им отказали, обосновав это «режимом базовой готовности», сообщило издание «Вечерние ведомости». Аналогично оперштаб отказал коммунистам в проведении акции, приуроченной к годовщине Октябрьской революции, заметило издание «7×7».

Власти Костромы отказали членам КПРФ в праве на проведение митинга за сохранение троллейбусов, аргументировав это «режимом базовой готовности», сообщили представители фракции.

Администрация Нефтеюганска в Ханты-мансийском автономном округе ввела «родительские патрули» в школах, чтобы обеспечить «антитеррористическую защищенность в период базовой готовности».

Издание Astra обратило внимание на то, что в Нижегородской и Саратовских областях ввели запрет на использование беспилотников — тоже из-за «режима базовой готовности».

Политический юрист Олег Молчанов рассказал «Бумаге», что власти регионов, включая Петербург и Ленобласть, отреагировали на введение «режима базовой готовности» «весьма формально». Ни в одном правовом акте не сказано, что означает этот режим, так что непонятно, к чему должны готовиться регионы. «Следовательно, каких-либо определенных требований к представителям власти нет», — заключает юрист.

Почти все регионы, где ввели «режим базовой готовности», создали оперативный штаб, куда вошли представители силовых ведомств, а также структуры городского хозяйства, отметил Молчанов. Теперь эти чиновники отвечают за теплообеспечение, водо- и электроснабжение.

Молчанов заметил, что если регионы берут на себя инициативу, вводят новые меры и эти проекты «встречают одобрение Москвы», то их подхватывают другие области.

Пресс-служба комитета по транспорту Петербурга рассказала «Бумаге», что представители ведомства начали чаще проводить дежурные проверки общественного транспорта в городе. Кроме того, комитет усилил контроль в автобусах и метро, а также в транспортных предприятиях в Петербурге.

В чем именно заключаются дополнительный контроль, в ведомстве не прокомментировали.

Издание «Известия» писало со ссылкой на неназванный источник о том, что в аэропорту Пулково и аэропортах Москвы ввели режим повышенной угрозы терактов. Пресс-служба аэропорта Пулково не ответила на запрос «Бумаги».

Ространснадзор подтвердил «Интерфаксу», что в московских аэропортах действительно ввели режим максимальный готовности. При этом в Москве, как и в других регионах Центрального федерального округа, действует «режим повышенной готовности», а не «базовой», как в Петербурге.

Не совсем. Согласно указу Путина о введении «режима базовой готовности», власти регионов обязаны удовлетворять потребности вооруженных сил России. Фактически это происходит, но непонятно, насколько влияет на положение военных.

По словам юриста Олега Молчанова, часть созданного в Петербурге оперативного штаба занималась мобилизацией: чиновники доставляли призывников в воинские части и закупали для них снаряжение. Создание добровольческих батальонов также входит в обязанности штабов при работе с армией, отмечает эксперт.

Если начнется новый этап мобилизации, то региональные штабы восстановят закупку военного снаряжения, считает Молчанов.

При этом еще до введения этого «режима базовой готовности», 13 октября, комитет по промышленной политике Петербурга уже обязывал городские компании производить военные товары: например, предприятиям заказали военные берцы, облегченные бронежилеты и плащ-палатки.

По словам Молчанова, силовые службы могут теперь работать по специальным режимам повышенного реагирования, которые ранее вводились, например, в праздники. Однако при таком режиме работы невозможно находиться долгое время, потому что возникает проблема в трудовом законодательстве из-за соблюдения прав работающих, отмечает юрист. При этом вводили ли специальные режимы работы в силовых структурах, неизвестно.

Олег Молчанов считает, что оперативные штабы работают по принципу координационных центров, которые действовали до введения «режима базовой готовности». Как отметил юрист, их создавали по закону МЧС о защите от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Юрист предполагает, что теперь к планам реагирования на подобные катастрофы добавились военные мероприятия. К ним относится приведение бомбоубежищ в готовность: завозка в них воды, топлива и всего необходимого по советским нормативам.

«Насколько знаю, этим занимается МЧС с местными муниципалитетами. Думаю, что в Петербурге то же самое», — добавляет Молчанов.