В Петербурге действуют сразу четыре «антикоронавирусные» статьи. Кого и как по ним штрафуют — отвечает юрист «Агоры»

В Петербурге действуют сразу четыре административные статьи, по которым могут наказывать за несоблюдение обязательного режима самоизоляции и предписаний правительства. По некоторым из них предусмотрены разные штрафы за одни и те же правонарушения.

«Бумага» поговорила с юристом правозащитной группы «Агора» и главой проекта «Апология протеста» Алексеем Глуховым о том, как петербуржцев штрафуют по «антикоронавирусным» статьям и почему возникает путаница.

— Сколько всего существует статей, по которым в Петербурге могут штрафовать не соблюдающих обязательный режим самоизоляции и тех, кто нарушает предписания городских властей, введенные из-за коронавируса?

— Гипотетически четыре. Это часть 2 статьи 6.3 КоАП [о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения] — она распространяется на тех, у кого есть предписание санитарного врача Роспотребнадзора [об обязательной самоизоляции для вернувшихся из-за границы и лиц старше 65 лет]. Эта статья достаточно жесткая и предусматривает наказание от 15 до 40 тысяч рублей.

Вторая статья — 19.4 КоАП — неисполнение предписаний какого-либо органа, осуществляющего надзор. Она самая легкая: штраф от 500 до 1 тысячи рублей.

Также есть статья 20.6.1 КоАП. Это фактически невыполнение правил поведения в режиме повышенной готовности, который объявлен во всех регионах России (предусмотрено предупреждение или штраф от 1 до 30 тысяч рублей — прим. «Бумаги»). Она — для отступления от региональных запретов: посещения парков, садов, детских площадок и прочего.

Четвертый состав — недавно принятые поправки в региональный кодекс о правонарушениях, где установлена ответственность за нарушение режима самоизоляции. За первое нарушение предусмотрен [штраф] до 4 тысяч рублей, за повторное — от 4 до 5 тысяч рублей (поправки вступают в силу 18 апреля, в Смольном говорили, что по ним будут штрафовать нарушителей старше 65 лет и тех, кто вернулся из-за границы или контактировал с зараженными коронавирусом — прим. «Бумаги»).

— А в чем разница между всеми этими статьями? Получается, по первым двум штрафуют за нарушение предписаний, а по двум другим — за отступление от региональных запретов?

— Да, разница в основном лишь в размере наказания и в том, что по региональным КоАП дела рассматривает не суд, а административные комиссии.

Получается, часть 2 статьи 6.3 КоАП создана для потенциально опасных [нарушителей], когда статья 19.4 КоАП фактически не применяется. Статья 20.6.1 — для всех регионов, кроме столиц, а региональные штрафы — для упрощения процедуры.

— Как в действительности в Петербурге и других городах России штрафуют нарушителей обязательного режима самоизоляции?

— Изначально практика в России пошла по такому пути: полицейские останавливали на улице людей [без особых предписаний о самоизоляции] и составляли на них протоколы по части 2 статьи 6.3 КоАП. Большинство регионов от этого состава стали отказываться, потому что он, как мы уже сказали, распространяется исключительно на имеющих предписание санитарного врача.

Было несколько дел [по этой статье], которые рассмотрели суды Петербурга. Одно из них, дело Алексея Полищука, ведем мы. Полищука оштрафовали на 15 тысяч рублей за посещение детской площадки, которая в соответствии с региональным распоряжением губернатора Петербурга закрыта, как парки и скверы. Мы обжаловали это решение, потому что считаем, что эта статья не распространяется на данное правонарушение — и должна применяться другая статья, о нарушении региональных постановлений.

Причем на Полищука составил протокол участковый, а по этой статье полицейские не имеют права этого делать — это могут лишь региональные чиновники (по данным «Фонтанки», в Смольном пока нет «физических ресурсов реагировать на выгул собак и детей» — прим. «Бумаги»). Полицейский может выступать только как сопровождающий.

Сейчас общая практика в большинстве городов России такова, что за нарушение региональных ограничений, связанных с домашней самоизоляцией и запретом походов дальше, чем в ближайший магазин или на работу, людей оформляют по статье 20.6.1 КоАП (премьер-министр России Михаил Мишустин разрешил полиции составлять протоколы по этой статье — прим. «Бумаги»).

При этом Петербург и Москва отличаются от других городов России. Я считаю, что именно принятые в региональный КоАП поправки, скорее всего, и будут применяться к петербуржцам в ближайшие недели. Ведь количество зараженных растет, и власти вынуждены применять большие меры.

Сейчас практически не применяется статья 19.4 КоАП, хотя она существовала еще до всех поправок. До апреля в Петербурге рассмотрели около ста дел по этой статье: штраф давали тем, кто не соблюдал режим домашней самоизоляции, прилетев из-за рубежа.

— Насколько часто происходит путаница в «антикоронавирусных» статьях, когда людей штрафуют не по той статье или по неправильно составленному протоколу?

— Пока эти решения не отменены, они считаются обоснованными. Сейчас можно сказать о десятках подобных случаев. Потому что, когда менялась практика применения этих «антикоронавирусных» статей, некоторые судьи стали массово возвращать дела в полицию в связи с тем, что они оформлены не по той статье.

У нас даже есть дело в Татарстане, когда человека, который имел законное право находиться на улице, доставили в отдел полиции. И только там поняли, что доставили зря и вынуждены были прекратить дело об административном правонарушении.

Вполне ожидаемо, что и дальше будут не всегда обоснованные постановления.

— Почему вообще происходит подобная путаница?

— В первую очередь из-за того, что депутаты приняли эти законы, не описывая состав правонарушения более-менее конкретно. Полиция получила единственный состав [то есть часть 2 статьи 6.3 КоАП], по которому может оказывать воздействие на граждан. Поэтому и массово стала привлекать: в некоторых регионах это сотни или тысячи подобных дел, в других — единицы.

Но сейчас, за неделю, практика изменилась, поэтому уже составляются тысячи протоколов по 20.6.1 КоАП.

— Что должен делать человек, которого привлекли не по той статье?

— Обжаловать. Для начала подготовить правильную правовую позицию, и если она не приведет к прекращению дела в первой инстанции, будь то административная комиссия или суд, — обжаловать в вышестоящий суд.

Конечно, каждый случай уникален. Если протокол составлен неверно, у должностных лиц есть возможность составить протокол по другой статье и отправить его на рассмотрение. Но если дело прекращено в суде, повторное привлечение за те же деяния будет невозможно. Плюс нужно учитывать привлечения к административной ответственности, которые составляют у нас не более трех месяцев.

Читайте ответы «Бумаги» о том, кого и как штрафуют за нарушение самоизоляции. Актуальные новости о распространении COVID-19 в городе читайте в рубрике «Коронавирус в Петербурге».

Фото на обложке: Алексей Смагин / «Коммерсантъ»

Если вы нашли опечатку, пожалуйста, сообщите нам. Выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl + Enter.
Коронавирус в Петербурге
В Минкультуры объяснили, почему вход в парки «Царского села» и «Павловска» сделали платным для местных жителей
Как растет число заболевших коронавирусом в Петербурге — показываем на графике
Петербургские суды зарегистрировали больше 600 дел об отсутствии СИЗ за июль. Протоколы составляли в том числе на горожан, которые ели шаверму без маски
В Петербурге выявили еще 160 случаев заражения коронавирусом и зарегистрировали шесть смертей
В Петербурге выявили 163 новых случая заражения коронавирусом, подтверждено еще четыре смерти
Новые тексты «Бумаги»
На «Бумаге» — премьера клипа «Научи меня жить» от группы «Простывший пассажир трамвая № 7»
От хюгге-кэмпа до экофермы: блогеры рекомендуют необычные места для путешествия по Ленобласти
Чем технология 5G будет полезна экономике и почему вокруг нее столько страхов? Рассказывает кандидат технических наук
На Рубинштейна постоянно проходят уличные вечеринки, где веселятся сотни людей. Местные жители жалуются на шум, а полиция устраивает рейды
Как проходило голосование по поправкам в Петербурге: вбросы бюллетеней, коронавирус у членов комиссий и участки во дворах
Конфликт на Петровской косе
Что известно о будущем Речного яхт-клуба и Петровской косы. Яхтсменов выселили в разгар сезона, им негде швартоваться
«Нет консенсуса, нет договоренностей, нет развития». Что будет с речным яхт-клубом и что сейчас происходит на Петровской косе
Глава Ленинградской федерации профсоюзов подтвердил выселение речного яхт-клуба с Петровской косы. Там срезают понтоны, суда вынесут на сушу
Приставы пришли в яхт-клуб на Петровской косе и срезали трапы, ведущие к судам
Яхт-клуб на Петровской косе — последнее место в Петербурге для бюджетного яхтинга. Что известно о будущем территории, за которую борются застройщики, профсоюзы, спортсмены и город
Поддержка независимых театров
Сколько на самом деле стоит один поход на спектакль? Режиссер Семен Александровский рассуждает, почему бюджету выгодны частные театры
Более 20 независимых театров Петербурга не получили господдержку после пандемии: некоторым грозит закрытие. Десятки миллионов достались патриотическим фестивалям
Независимым театрам Петербурга обещают выделить субсидии в конце августа, заявила член комиссии
Независимые театры пожаловались, что остались без субсидий во время пандемии. Смольный запустил второй этап конкурса на финансирование
Коллеги «Бумаги»
Как ростовские наркополицейские бежали в Украину и задумались о карьере правозащитников
Как приговор по делу Юрия Дмитриева изменит Россию и нас
История отца Сергия, захватившего монастырь
Смягчение режима самоизоляции
Петербургские суды зарегистрировали больше 600 дел об отсутствии СИЗ за июль. Протоколы составляли в том числе на горожан, которые ели шаверму без маски
В Петербурге открылись визовые центры десяти стран ЕС
Беглов поручил подготовить театры к открытию в сентябре
МФЦ в Петербурге снова начали работать без предварительной записи
Во время пандемии центр Петербурга превратился в один большой рейв. Почему одни в восторге от вечеринок на Конюшенной и Рубинштейна, а других это бесит
Закон о «наливайках»
Автор закона о «наливайках» объяснил, почему площадь баров ограничили 50 метрами. Так депутаты борются с заведениями в хрущевках
Беглов призвал до 2021 года изменить закон о «наливайках» в интересах предпринимателей и жителей. Вот как он объяснил подписание «непроработанного» законопроекта
«Принятие закона о „наливайках“ — поспешность отдельных депутатов». Александр Беглов заявил, что в закон внесут изменения
В Петербурге прошло первое заседание рабочей группы по закону о «наливайках». На нем предложили создать особые правила для баров в исторических домах
Мой любимый бар закроется? Там перестанут продавать алкоголь? Отвечаем на главные вопросы про закон о «наливайках»
Снос хрущевок в Петербурге
Какие хрущевки готовятся снести в Петербурге, куда переселяют жильцов и почему проект реновации затянулся на 10 лет?
Как в Сосновой Поляне сносят первую хрущевку по программе реновации. Демонтаж продлится несколько дней
В Петербурге возобновляется программа реновации — первыми сносят дома в Красносельском районе. Что об этом известно
В Петербурге начали сносить первую расселенную хрущевку по программе реновации
Жители попавших под реновацию кварталов смогут переехать в другие районы
Лето в Петербурге
Театр, похожий на космический корабль, старинные церкви и медовуха в купеческом доме. Приезжайте в Великий Новгород
Как долго в Петербурге продлятся дожди и ждать ли лета в августе? Рассказывает главный синоптик города
Во время пандемии центр Петербурга превратился в один большой рейв. Почему одни в восторге от вечеринок на Конюшенной и Рубинштейна, а других это бесит
В Петербурге прошел ливень. Конечно же, улицы по всему городу затопило, а машины «плыли» по дорогам
Сотни людей на набережных, разведенные мосты и военные корабли: как в Петербурге прошел парад в честь Дня ВМФ
Озеленение Петербурга
Жители Петроградского района намерены вернуть виноград, сорванный ветром с дома на Лизы Чайкиной. Вот как они это сделают
С дома на Лизы Чайкиной сорвало виноград, много лет покрывавший половину стены. Местные жители планируют вернуть растение на место
На парковке на Марата на один вечер создали зону отдыха со стульями и растениями в горшках. Вот как она выглядела
На Чкаловском проспекте появился прицеп со скамейкой и растениями. Небольшую зону отдыха оборудовали активисты
Сквер Виктора Цоя начали благоустраивать — там стелют газон и красят здания. Работы связывают со скорым приездом Беглова

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.