27 февраля 2018

Любой петербуржец может построить велодорожки или открыть пункт обогрева за счет городского бюджета. Как это работает и что сделать, чтобы реализовать проект

В Петербурге уже третий год проходит конкурс «Твой бюджет», благодаря которому горожане могут получить деньги из городского бюджета и улучшить жизнь в городе. Так, петербуржцы уже установили лагерь для бездомных и построили велодорожки на набережной Фонтанки.

В 2018 году прием заявок заканчивается в ночь на 1 марта. Победители получат на реализацию до 15 млн рублей.

«Бумага» рассказывает, какой должна быть заявка и как ее подать за 10 минут, какие лекции придется посетить авторам одобренных инициатив и какие идеи чаще всего не доходят до реализации.

Подать заявку в «Твой бюджет» может любой петербуржец старше 18 лет. Для этого необязательно разбираться в проектировании

Участвовать в конкурсе могут все совершеннолетние россияне, которые живут в Петербурге и не являются представителями органов государственной власти или местного самоуправления. Необходимо только заполнить заявку на сайте «Твоего бюджета», рассказав о своей идее и примерном объеме требуемого финансирования. Подать заявку можно до 28 февраля 2018 года включительно.

Организаторы рассказали «Бумаге», что степень проработки инициативы не важна и можно указать примерные расходы. Предполагается, что в будущем она всё равно будет меняться и улучшаться. Главное, чтобы участник был готов в дальнейшем учиться бюджетированию и работать над проектом.

Олег Паченков, консультант проекта «Твой бюджет», директор Центра прикладных исследований Европейского университета:

— Все идеи на этом этапе второстепенны: они будут дорабатываться и меняться. Мы понимаем, что часть из них отпадет, так как они нереализуемы по своей концепции, стоимости или другим причинам. Нам важно, что у человека есть идея и желание изменить что-то в городе, он готов тратить время на свой проект. Мы верим, что каждый способен доработать свою заявку.

Из всех заявок с помощью жеребьевки выберут 20. Идеи реализуют в 2019 году

В 2018 году по количеству поданных заявок для участия в проекте выберут шесть районов города, жители которых смогут участвовать в жеребьевке: это будут два центральных, три спальных и один пригородный. На каждый район будет выделено по 15 млн рублей — сумму разделят между участниками.

Жеребьевка среди заявителей пройдет в марте, в ней будут участвовать люди с любыми идеями, независимо от качества проработки инициативы. По ее итогам выберут 20 человек, которые войдут в специальную «бюджетную комиссию: их заявки будут дорабатывать и в итоге реализовывать, если они пройдут финальное согласование и утверждение.

Также по результатам жеребьевки выберут еще 20 человек, которые войдут в резервную комиссию на случай, если участник спецкомиссии по каким-либо причинам покинет ее. По словам Паченкова, в прошлые годы в среднем четыре-пять участников резерва попадали в бюджетную комиссию.

Единственное условие жеребьевки: все участники должны прийти на нее лично. Организаторы объясняют это тем, что на данном этапе выбираются не столько идеи, сколько люди. Личное посещение жеребьевки должно доказать, что участник готов тратить на проект время и силы.

Олег Паченков, консультант проекта «Твой бюджет», директор Центра прикладных исследований Европейского университета:

— Жеребьевка связана прежде всего с требованием прозрачности и технической безопасности: все подозревают [участие] ботов и прочее. Нам важно, чтобы люди пришли и выбрались простым способом, которым выбирают, например, присяжных судей. Никто не вправе решать, кто достоин реализовать свои идеи, а кто нет. Поэтому мы и выбрали жребий — нейтральную и беспристрастную процедуру.

Принцип случая в выборе инициатив организаторы объясняют форматом партиципаторного бюджетирования, то есть созданного при распределении части средств муниципального образования, района или города при помощи независимой комиссии. В его основе лежит условие случайного выбора жителей для работы в бюджетной комиссии или подобной структуре.

После отбора участники проекта обязаны ходить на лекции и собрания, чтобы лучше понять работу чиновников и принципы бюджетирования

После отбора участникам бюджетной комиссии будут читать обязательные лекции по финансам, урбанистике, полномочиям представителей власти, бюджетному процессу и темам, которые будут полезны для реализации. Их смогут посещать также участники резервной комиссии и те, чьи заявки не были выбраны на жеребьевке.

Лекции будут проходить раз в неделю. Среди спикеров — работники городских комитетов (чаще всего КГИОП, КГА и комитета финансов), лекторы Европейского университета, специалисты районных администраций и эксперты из других областей — например, по ландшафту и урбанистике. Если участник спецкомиссии их не посещает, он выбывает из проекта, а место занимает участник резервной комиссии.

К тому же участники бюджетной комиссии обязаны раз в неделю встречаться на собраниях, чтобы обсуждать и корректировать свои идеи. Эти собрания также могут посещать те, чьи заявки не были выбраны на жеребьевке, и участники резерва.

В ходе работы идеи дорабатываются, исходя из полученных на лекциях знаний и советов других участников комиссии. По словам организаторов, некоторые из идей могут меняться полностью, а другие — объединяться в одну.

После обучения участники представят свои инициативы чиновникам. В итоге реализуют только несколько идей

До мая-июня 2018 года участники должны получить одобрение своей идеи в районной администрации. На этом этапе чиновники могут вносить изменения в проект, согласовывая это с автором. По словам консультанта «Твоего бюджета» Олега Паченкова, больше всего проекты меняются именно на этом этапе.

Если одобрение получено, автор должен представить свой проект уже другим участникам бюджетной комиссии «Твоего бюджета». Если они проголосуют за, проект получит финансирование из городского бюджета.

Организаторы отмечают, что лишь немногие из заявленных инициатив в итоге проходят финальные этапы. Однако, по их словам, реализация идей не основная задача проекта. «Гораздо более важная часть этой истории — образование. Участники узнают гораздо больше о том, как устроена работа чиновников и как можно продвигать свои идеи в будущем», — говорит Паченков.

В основном именно из-за модерирования идей на этих этапах участники проекта прошлых лет остаются недовольны. Так, члены бюджетных комиссий 2016 и 2017 годов утверждали, что с чиновниками очень сложно согласовывать проекты. По их словам, в большинстве случаев нетипичный или креативный проект приобретает другой вид или не реализуется вовсе.

«Твой бюджет» запустили в 2016 году, в мире подобные конкурсы существуют с 1990-х. В Петербурге его проводит Европейский университет при поддержке городских властей

Проекты прямой демократии, к которым себя относит «Твой бюджет», существуют с 1990-х годов в Европе и Америке. В бразильском городе Порту-Алегри граждане распределяют уже до 20 % городского бюджета, а в американских районах Бронксе, Бруклине и Квинсе жители устанавливают камеры слежения, ремонтируют дороги и строят новые спортивные площадки.

Первые подобные проекты в России были организованы Мировым банком в 2010-х годах в деревнях и селах. В 2013 году Европейский университет и Комитет гражданских инициатив запустили подобные проекты в Череповце Вологодской области и Сосновом Бору Ленобласти при поддержке муниципальных властей.

В 2015 году комитет финансов Петербурга решил опробовать подобную модель бюджетирования в городе. По словам Паченкова, чиновников консультировали специалисты из Европейского университета. В итоге в 2016 году появился «Твой бюджет». По словам организаторов, сейчас они планируют создать систему самоуправления, при которой в их постоянном участии не будет необходимости.

В Петербурге за два года реализовано восемь идей. Среди них палатка для обогрева бездомных и велодорожки на набережной Фонтанки

Сейчас в Петербурге реализовано восемь из девяти проектов, дошедших до финала; все они были предложены в 2016 году. По словам организаторов, идеи, получившие бюджетирование в 2017 году, еще не успели реализовать, но над ними работают.

Большинство проектов связано с благоустройством города: обновление скверов, установка деревянных накладок на гранитные скамейки на набережных, раздельный сбор отходов в школах и обустройство парков.

Один из самых известных реализованных проектов — велодорожки на набережной реки Фонтанки. Их установили в 2017 году, хотя, по словам консультанта проекта Олега Паченкова, авторы долго убеждали чиновников в их необходимости.

Лишь одна идея была связана с социально не обеспеченными слоями населения. Так, на Васильевском острове установили палатку для обогрева бездомных. Как рассказал «Бумаге» автор проекта Даниил Александров, изначально идея была другой, но в ходе работы в комиссии и общения с «Ночлежкой» он сменил направление — с благоустройства на социальную проблематику. В итоге его проекту выделили 1,83 млн рублей, а администрация Василеостровского района решила ее продлить на последующие годы за собственный счет.

Единственная до сих пор не реализованная идея — благоустройство устья и набережной реки Смоленки. Ее автор Анфиса Кириачек хотела очистить окрестности реки от мусора, увеличить количество зеленых зон и установить рекреационную зону для жителей. Однако проект сочли дорогостоящим и отложили. Кириачек рассказала «Бумаге», что ее идея всё же получила поддержку администрации (на нее выделили 10 млн рублей), но некоторые элементы пришлось изменить. Например, часть средств будет выделена на освещение, а на исправление дорожек, на которых скапливается вода, пойдет меньше денег. Срок окончания работ — 2018 год.

Идеи участников 2017 года до сих пор реализуются или согласовываются: нельзя точно сказать, какие из них и в каком виде появятся в городе. С полным списком инициатив можно ознакомиться по ссылке. Эти проекты должны закончить в 2018 году.

Если вы нашли опечатку, пожалуйста, сообщите нам. Выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl + Enter.

Новости

все новости

Спасибо!

Теперь редакторы в курсе.