В 2014 году в России появилось приложение Spot, которое упрощало подачу заявлений, связанных с нарушениями правил парковки или состояния проезжей части. Чтобы быстро и просто послать в ГИБДД жалобу на неправильную парковку, владельцы смартфонов могут заснять правонарушение на камеру, после чего переслать снимок в инспекцию по упрощенной форме.
После того как пользователи Spot написали несколько тысяч жалоб на правонарушителей в ГИБДД, в инспекции, по словам разработчиков Spot, решили бороться не с водителями, а с активистами. Заявления от пользователей приложения перестали рассматривать якобы по техническим причинам, а всех, кто уведомлял инспекторов об административных правонарушениях — банить. «Бумага» поговорила с сооснователем сервиса Spot Константином Степаненко и выяснила, как активисты преодолевают преграды со стороны автоинспекции, заставляя ГИБДД все-таки выполнять свою работу.
Правонарушения, зафиксированные пользователями Spot в Петербурге с начала августа 2015 года
Как и зачем появился Spot
Spot создали пешеходы и автомобилисты: первым припаркованные на тротуарах машины не давали спокойно пройти, вторые жаловались машины, брошенные во втором ряду. Если, к примеру, оставить так автомобиль на Литейном проспекте, петербургская магистраль сразу станет причиной возникновения пробок.
Разработчики отправили несколько обращений через сайт gibdd.ru, получили на них ответы, проконсультировались с юристами из Европейского университета и Института проблем правоприменения и в мае 2014 года запустили приложение.
Инструкция по заполнению одной из форм заявлений через Spot
Команда Spot обрабатывала заявления со всей России — за время существования проекта при помощи сервиса в управление ГИБДД ГУ МВД России по Москве поступило около 60 тысяч обращений.
Тогда, учитывая колоссальный объем заявлений и жалоб, на которые должны были реагировать сотрудники ГИБДД, инспекция начала препятствовать работе Spot, рассказывают разработчики приложения.
Константин Степаненко
Сооснователь Spot
Из-за чего ГИБДД перестали принимать заявления
Первые проблемы с приемом заявлений начались в Петербурге из-за порчи городских газонов автомобилистами. Парковка на газоне законодательно не рассматривается как нарушение ПДД — ее категоризируют как порчу зеленых насаждений. Припаркованное авто в данном случае — такой же инструмент порчи имущества, как, к примеру, лопата. Такие нарушения обычно регулируются региональными законами.
Ни ГИБДД, ни какое-либо другое федеральное ведомство подобными правонарушениями не занимается. В Петербурге мы отправляли заявления через сайт городской администрации и в какой-то момент нам стали отказывать в их приеме.
Все обработанные заявления приходили с наших почтовых ящиков. Для обращений от пользователей Spot администрация стала выдавать очень сложную «капчу», которую обычный человек не смог бы ввести физически.
Мы написали на них заявление в прокуратуру, где нам ответили, что проблем не обнаружено, и после этого письма они действительно исчезли. Затем мы стали взаимодействовать напрямую с городским комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности, и с тех пор никаких сложностей в приеме и обработке заявлений у нас с петербургскими чиновниками нет.
Настоящие проблемы начались в середине июля: московский сайт gibdd.ru, через который по закону проходят все заявления из регионов России, стал банить нас по нашим доменам электронной почты scautapp.org и spotapp.org. Получается, что любой пользователь, который завел почтовый ящик на указанных доменах, лишился возможности обратиться в ГИБДД онлайн. При попытке отправить письмо браузер выдавал ошибку, предлагая перезагрузиться, однако рестартом проблема не решалась.
Ответ ГИБДД на жалобу администрации Spot
Мы написали жалобу руководству ГИБДД, но получили официальный ответ, что никакой проблемы нет и все в порядке. На несколько дней все заработало вновь в штатном режиме, однако затем проблема повторилась: нас стали банить по ip-адресам — мы придумали систему отправки писем с динамических ip. Мы завели ящик на yandex.ru — ГИБДД забанили и его. Теперь инспекция запрещает нам отправку с одного e-mail более 20 писем в день, хотя, разумеется, никаких регламентов с подобными ограничениями не существует.
Как обойти бан ГИБДД и отправить заявление о правонарушении
Сейчас ГИБДД дошли до того, что банят наши письма по ключевой фразе «[стал]свидетелем административного правонарушения в области», а ведь это самая распространенная формулировка в типичных заявлениях, не только в наших. То есть если гражданин пишет заявление на сайте gibdd.ru, используя такое сочетание слов — у него появляется та же ошибка, что и у нас, и письмо остается неотправленным. Бан доменов и бан отдельной фразы — это, по нашему мнению, прямое нарушение законодательства.
Скриншоты с ошибками, появляющимися в браузере при попытке отправить заявление ГИБДД
Сейчас мы готовим обращение в прокуратуру. Думаю, что федеральный «гибддшники» просто не хотят выполнять свою работу. Каждое наше заявление вынуждает их шевелиться, может быть мы как-то негативно влияем на их статистику, и кто-то не получает премий.
«Бумага» обратилась в пресс-службу ГИБДД Москвы с просьбой прокомментировать ситуацию, сложившуюся вокруг взаимодействия с сервисом Spot. В пресс-службе корреспонденту «Бумаги» посоветовали подготовить официальный запрос, который будет рассмотрен «в порядке очереди».
Приложение Spot, тем временем, продолжает работать. По словам разработчиков, им удается находить новые способы обхода ограничений со стороны ГИБДД, но такие препятствия существенно замедляют работу. Активное сообщество пользователей Spot насчитывает несколько тысяч человек; сейчас на модерации у Spot находится около тысячи заявлений, у некоторых из них вскоре истекают сроки правонарушений. Разработчики сервиса, однако, в любом случае намерены отправить их по адресу.
