Федеральная антимонопольная служба направила в правительство доклад, в котором предлагает ряд изменений в закон «О связи». В частности, разрешить интернет-операторам вводить спецтарифы на доступ к таким сервисам, как онлайн-видео или мессенджеры. Ведомство обосновывает это тем, что подобные сайты требуют повышенного качества и пропускной способности, сообщила «Ведомостям» замначальника управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева. В то же время, устанавливая повышенную плату за использование этих сервисов, оператор обязан обеспечить бесперебойный доступ к ним.
Необходимость в тарификации в докладе обосновывается тем, что лавинообразный трафик, который сопровождает рост популярности подобных сервисов, требует умощнения сетей. Однако инвестируют в это только операторы. В качестве примера в ФАС приводят опыт США, где в январе 2014 года Федеральный апелляционный суд разрешил интернет-провайдерам взимать с порталов вроде Google или Netflix, содержащих «тяжелый» контент, более высокую плату.
В России, пишет издание, операторы высказывали претензии, например, к Skype: из-за его трафика создается существенная нагрузка на сети. По оценкам «Ростелекома», с 2009 года операторы недополучили из-за Skype 6,7 миллиардов рублей.
В докладе ФАС также предлагает закрепить норму о свободном доступе абонентов к любым интернет-сервисам и запретить операторам устанавливать приоритетный доступ к одним сервисам в ущерб другим. Однако интернет-сервисы с «тяжелым» контентом ведомство предлагает рассматривать как услуги, отличные от доступа в сеть. Такую меру поддерживает, к примеру, «МТС». По словам представителя компании Дмитрия Солодовникова, таким образом сервисы будут соинвестировать в развитие сетей. В то же время в Google высказывают опасение, что такие нормы будут угрожать открытости в интернете, так как оператор получит возможность отдавать преимущество одним сервисам и блокировать другие.
