28 ноября 2012

Казаки — разбойники или право имеют?

В 2012 году самой актуальной субкультурой в России неожиданно стали казаки. Они устраивают казачьи сходы, православные перформансы и акции протеста. Не так давно казаки решили выявлять нарушителей общественного порядка на улицах Москвы и уже на этой неделе отправились в свои первые патрули. Юрист международной консалтинговой фирмы Сергей Спектор рассказывает, каков правовой статус казака, имеют ли казачьи патрули правовое основание и вообще — какова сила казачьего слова? Понятие «казак» очень широкое, поскольку даже исторически его значение очень размыто. Казаки — сословие в Российской Империи, члены казачьих войск или просто «свободные люди». В какой-то мере последнее определение сейчас наиболее точно. Термин «казак» в российском праве однозначно не определён, поэтому ничто не мешает вам считать себя казаком; оправдано ли такое «самоназвание» — вопрос субъективный. В то же время в законодательстве есть упоминания «казачьих обществ», военных частей, которым присвоены «традиционные казачьи наименования». Казачьи общества — это одна из форм самоорганизации граждан, некоммерческая организация, созданная с целью возрождения казачества, традиционной культуры, обычаев. Сплошная романтика.

Казаки — сословие в Российской Империи, члены казачьих войск или просто «свободные люди»

Но эта романтика под государственным контролем — казачьи общества вносятся в специальный реестр, а их членам выдаются удостоверения по установленной форме. Каких-то особых привилегий членство в казачьем обществе не даёт, скорее наоборот, требуется соблюдение различных формальностей. Взамен казак получает право на ношение казачьей формы, получение казачьих чинов, казачьих наград, предусмотренных указами президента.

Служба

Государственная гражданская и военная служба казаков осуществляется на тех же основаниях, что и всеми остальными гражданами. Единственной небольшой особенностью является рекомендация по направлению казаков в «казачьи» военные части или в пограничные органы.
Норма Федерального закона «О государственной службе российского казачества» сформулирована так: «Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пограничные органы». Термин «как правило» в законе абсурден, поэтому это положение лишено какого-либо нормативного содержания и является скорее рекомендательным. Каких-либо привилегий при ношении оружия казакам также не предоставляется.

Форма и награды

В казачью форму входят: шерстяная фуражка, шинель, мундир, брюки, рубашка — всё и на все сезоны, вплоть до носков, по установленному дизайну. Цвета формы различаются в зависимости от территориальной принадлежности казачьих обществ. Самое престижное — носить папаху из овчины, она положена только генералам и полковникам. Конечно, к такой настоящей форме не относится самодельная форма и награды, которые надевают «ряженые» казаки для борьбы с мракобесными выставками, концертами и прочими мероприятиями. Если какой-то простодушный ряженый казак нашьёт на свою форму символику существующих государственных органов, военизированных организаций, либо наденет государственную награду, не будучи к ней представленным, его привлекут к административной ответственности за такие вольности и любовь к цацкам без должного правового основания.
Что делать, если вам встретится ряженый казак?

Полномочия казачьих патрулей

Деятельность казачьих дружин никак специально не регулируется, а гражданские казачьи патрули не обладают особыми полномочиями. Казаки могут обратиться в правоохранительные органы на общих началах и сообщить о выявленных правонарушениях, в этом деятельность казачьих патрулей больше походит на деятельность таких общественных организаций, как, например, «Красивый Петербург».

Деятельность казачьих дружин никак специально не регулируется, а гражданские казачьи патрули не обладают особыми полномочиями

Также казаки, как и все остальные, вправе действовать в рамках необходимой обороны для противодействия правонарушителям или преступникам. Основное правило необходимой обороны — степень вреда, причинённого посягнувшему на общественный порядок, не должна превышать степень посягательства и быть достаточной только для предотвращения опасности. В настоящий момент профессиональные казачьи дружины появились только в одном субъекте России — Краснодарском крае. Согласно закону Краснодарского края № 1267 «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» (после изменений, внесенных в августе 2012 года), казаки-дружинники, патрулирующие окрестности совместно с полицейскими вправе: требовать от граждан прекращения правонарушений; требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения; в целях пресечения правонарушений доставлять нарушителя в общественные пункты охраны порядка или в соответствующие органы внутренних дел; входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся нарушителей; доставлять в отделения полиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. То есть в Краснодаре казачьим дружинам предоставлены некоторые права, отнесенные федеральными законами к полномочиям правоохранительных органов. Внеся указанные выше изменения в закон, краснодарские законодатели вышли за пределы ведения, предоставленного им Конституцией России. Я считаю, что предоставление казачьим (общественным) дружинам полномочий, которыми обладают органы дознания, следствия, полиция и прочие органы федеральной исполнительной власти, противоречит федеральному законодательству и Конституции. Но, как сказал губернатор Ткачёв, у них на Кубани свои законы, с казаками и нагайками.

Читайте другие тексты рубрики:

Если вы нашли опечатку, пожалуйста, сообщите нам. Выделите текст с ошибкой и нажмите появившуюся кнопку.
Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить
Все тексты
К сожалению, мы не поддерживаем Internet Explorer. Читайте наши материалы с помощью других браузеров, например, Chrome или Mozilla Firefox Mozilla Firefox или Chrome.