Моральный износ: в чем недостатки новой программы капитального ремонта

С ноября у жителей многоквартирных домов появится новая строка расходов: каждый месяц они будут платить по 2 рубля за квадратный метр площади. Средства пойдут на программу капитального ремонта, которую утвердили еще в прошлом году. С каждым годом сумма и, соответственно, взносы будут увеличиваться, в итоге за 25 лет обещают отремонтировать более 20 тысяч домов, потратив на это 502 миллиарда рублей. Против принятой программы выступили депутаты Закса, и теперь власти занимаются ее доработкой. «Бумага» узнала, по каким критериям оценивается состояние дома и почему многие нуждающиеся в ремонте здания остаются без внимания.  

Как принимали федеральный закон

Программа капитального ремонта, принятая городским правительством во вторник, 18 февраля, обсуждалась еще с декабря 2012 года, когда Госдума подписала закон № 271-ФЗ, решив возложить ответственность за содержание многоквартирных домов на самих жителей. Весь год после подписания закона велись дискуссии о том, каковы должны быть размеры взносов, а главное — форма их сбора. Деньги могли собираться по принципу «общего котла» со всех домов и направляться в региональный фонд капитального ремонта, другой вариант предполагал отдельный счет для каждого.

По истечении 20–25 лет собственники, которые добросовестно сдавали деньги, могут не обнаружить средств для ремонта собственного дома, поскольку они были потрачены на нужды других жилых объектов региона

Второй путь, по мнению многих экспертов, был предпочтительнее, поскольку исключал возможность коррупции. Депутат Госдумы, глава комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, например, выступила против общего фонда. Депутат посчитала, что по истечении 20–25 лет собственники, которые добросовестно сдавали деньги, могут не обнаружить средств для ремонта собственного дома, поскольку они были потрачены на нужды других жилых объектов региона. В итоге было решено, что собственники сами могут определить форму сбора средств. Наконец, поправки были приняты, а сам закон вступил в силу 1 января 2014 года. С этого момента все регионы должны были принять программы капремонта, установить размер взноса собственников жилья и создать операторов, выступающих накопителями взносов собственников.  

Программа капремонта в Петербурге

Закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» также вступил в силу с нового года, а 18 февраля на заседании правительства была утверждена региональная программа капремонта на 25 лет, согласно которой с ноября этого года жители многоквартирных домов будут платить два рубля за каждый квадратный метр ежемесячно. Депутаты не исключили возможности, что в будущем размер взноса повысится: возможно, уже в январе 2015 года он достигнет четырех рублей. — Величина взносов первоначально составит два рубля за квадратный метр, хотя есть некоторые критики, которые считают, что надо больше брать с людей. Но для того, чтобы брать больше, надо и давать больше. Долгое время у нас вообще не проводился ремонт, и у нас накопились перед горожанами долги, — заверил Георгий Полтавченко. В программу капремонта вошло 21 927 зданий, на ремонт которых будет потрачено 502 миллиарда рублей за 25 лет. По словам главы жилищного комитета Валерия Шияна, за два последних месяца 2014 года с горожан будет собрано около 500 миллионов рублей, в последующие годы суммы будут увеличены до 3–5 миллиардов. — Это составляет только половину расчетной потребности на капитальный ремонт многоквартирных домов, поэтому сроки проведения ремонта, естественно, передвинулись. При появлении средств мы сможем подвинуть сроки. Они могут появиться при увеличении государственной поддержки или при увеличении минимального взноса от собственника, — объяснил Валерий Шиян. Шиян также отметил, что ежегодно на капремонт будет выделяться по 20 миллиардов рублей, хотя программа изначально рассчитывалась на 10 миллиардов. Хотя Валерий Шиян и говорил, что все 700 жалоб и предложений, которые присылали горожане по программе, были учтены, после ее утверждения у некоторых депутатов Закса возникло много вопросов. В связи с этим Георгий Полтавченко предложил создать группу по доработке проекта, которая будет вносить изменения в программу и контролировать ее исполнение.  

Как будет определяться степень износа дома

Одним из участников будет руководитель фракции «Справедливая Россия» Алексей Ковалев, который наиболее жестко высказался о проблемах программы капремонта. В ней, например, отсутствует 3200 домов, которые есть в базе ГУИОНа (Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости), заявил он, а также нет данных о техническом состоянии домов, строительных конструкций, инженерных сетей. Главная проблема, считает Ковалев, что закон представляет собой переписанный жилищный кодекс и не содержит четких требований подготовки программы капремонта. Другой важный вопрос в том, как можно исследовать физический износ. По мнению Ковалева, «размытость критериев» свидетельствует о непонимании реального состояния зданий, поскольку систематический осмотр и обследования не проводились с 80-х годов. Из-за этого, считает депутат, возникают ситуации, когда дом со сквозными трещинами по всему фасаду ставят на ремонт по программе лишь на 2028 год, несмотря на то что скоро его вообще придется признать аварийным. Чтобы избежать подобных ошибок, рабочая группа предлагает рассмотреть все жалобы граждан и по ним провести проверку, исходя из которой поставить дома с наиболее сильными повреждениями на 2015–2017 годы. — Я надеюсь, что мы — строительный комитет, жилищный комитет, КУГИ — займемся вместе обследованием домов. Этот осмотр должен быть и визуальный, и приборный. И когда мы это сделаем или сошлемся на ведомственно-строительные нормы по осмотру или ГОСТ по обследованиям, тогда сразу выяснится, какие конструкции и инженерные системы нужно в первую очередь ремонтировать, — считает Ковалев.